政府投资项目工程审计机构招标适用招标投标法还是政府采购法？

青林

近期，我地区接连进行了几次政府投资工程项目审计机构招标，在报价环节上，遵循了政府采购法对货物和服务的分值设置规定，即10%-30%的权重规定，低价优先法计算，但从开标情况来看，很多审计单位为了取得报价得分优势，报价非常低，甚至于出现了取费费率为0.00000000001%的报价～～～这类项目是否应该算作是与工程相关的服务而适用招标投标法及其实施条例呢？

xqj661023

造价咨询服务项目招标，采用低价优先法，个人觉得不妥，应该参照《委托会计师事务所审计招标规范》的通知财会[2006]2号。

哟切客闹

作为工程服务的话 明确的是工程设计、勘察、监理。还有一个等字，是否明确包含造价，从字面意思上不好确定，仁者见仁了，招标投标法实施条例释义上说应当包括在招标法体系内，而政府采购法实施条例释义上应当包括在政府采购法体系，不属于招标投标法体系，好在仅仅是释义，没什么法律上的意义。
我个人认为还是适用于政府采购法，因为首先在招标投标法及其实施条例的字面上并未明确是否包含工程造价服务，有够模糊，但在政府采购法体系中，如果采购人为政府机关事业单位团体组织，且这个项目属于当地集中采购目录内或者达到当地采购限额，使用的又是财政性资金，必然属于政府采购范畴。根据政府采购法对于服务的认定为政府采购工程、货物之外的对象。政府采购法实施条例进一步明确政府采购服务包括政府本身履行职责需要的服务以及向社会公众提供的服务，将政府购买服务纳入政府采购范围。加上政府购买服务管理办法中也明确将工程服务列入政府履职所需辅助性事项。工程造价属于工程服务，但不一定属于招标投标法实施条例中规定的依法必须招标项目的工程服务范畴，明确的只有工程设计监理勘察。
另外即使是政府采购招标项目，除了政府采购法及其实施条例对于政府采购货物服务另有规定的，可以从其规定，其他没有特殊规定的还是适用于招标投标法及其实施条例。详见招标投标法实施条例第84条。因为低于成本这项规定在政府采购法体系的综合评分法中没有特殊的规定。在最低评标价法中倒是有明确的规定，所以低于成本我个人也应当适用于政府采购货物服务的招标投标活动当中。

青林

谁能确定工程审计是否是与工程相关的服务呢？前几天在外学习过程中，也向授课老师问起这个问题，老师回答说，如果想简单快速地区分，就是看如果分割开这个项目，工程（建筑物）能不能完成主体和相关设施的建设。。。照这个理论，工程审计就不能算作工程相关服务了吧。。。

哟切客闹

xqj661023:造价咨询服务项目招标，采用低价优先法，个人觉得不妥，应该参照《委托会计师事务所审计招标规范》的通知财会[2006]2号。 (2015-07-30 15:37) 

额 一个是工程造价咨询企业 一个是会计师企业
一个是造价工程师 一个是注册会计师
一个是建设部门颁发的工程造价资质 一个是财政部门颁发会计师事务所执业资质
两码事

xqj661023

哟切客闹:作为工程服务的话 明确的是工程设计、勘察、监理。还有一个等字，是否明确包含造价，从字面意思上不好确定，仁者见仁了，招标投标法实施条例释义上说应当包括在招标法体系内，而政府采购法实施条例释义上应当包括在政府采购法体系，不属于招标投标法体系，好在仅仅是释义，没什么 .. (2015-07-30 15:46) 

关键是服务招标如何确定低于企业成本？

xqj661023

哟切客闹:作为工程服务的话 明确的是工程设计、勘察、监理。还有一个等字，是否明确包含造价，从字面意思上不好确定，仁者见仁了，招标投标法实施条例释义上说应当包括在招标法体系内，而政府采购法实施条例释义上应当包括在政府采购法体系，不属于招标投标法体系，好在仅仅是释义，没什么 .. (2015-07-30 15:46) 

支持。但建设项目前期工作咨询费个人认为属于工程，

青林

本地本期政府集中采购目录中服务类与工程咨询相关的品目是“工程咨询管理服务”，下级品目中有设计、监理，没有列入工程审计。

青林

哟切客闹:作为工程服务的话 明确的是工程设计、勘察、监理。还有一个等字，是否明确包含造价，从字面意思上不好确定，仁者见仁了，招标投标法实施条例释义上说应当包括在招标法体系内，而政府采购法实施条例释义上应当包括在政府采购法体系，不属于招标投标法体系，好在仅仅是释义，没什么 .. (2015-07-30 15:46) 

认真拜读。。。

哟切客闹

xqj661023:关键是服务招标如何确定低于企业成本？ (2015-07-30 16:19) 

这本就不好确定
认为其报价低于成本的权利在于评委会
评标委员会和评标办法暂行规定和财政部18号令中都有针对于低于成本否决的相关规定及程序。