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贪污腐败新领域——揭开社旗县公共资源交易服务中心的神秘面纱（一）

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发表于 2015-4-2 11:35:48 |只看该作者 |倒序浏览

贪污腐败新领域——揭开社旗县公共资源交易服务中心的神秘面纱（一）

社旗县公共资源交易中心于2010年10月开始筹建，于2011年2月正式成立。中心属于县政府直属的正科级财政全额拨款事业单位。按照社编办[2011]3号文件《关于成立社旗县公共资源交易中心的通知》，中心有编制18名，内设6个股室。

县公共资源交易中心是社旗县范围内集中进行工程建设项目(包括房屋建筑、设备安装、管道线路、市政园林、交通、水利、电力、文教、卫生等)和县级及以上重点工程项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购招投标；政府采购项目的招标；国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让(包括司法裁定用于债务清偿等需要以拍卖或挂牌出让方式处置的土地使用权)；涉及有限自然资源开发利用、公共资源处置、公权罚没资产招标、拍卖等交易活动;其他需要政府重点监管的公共权益与服务的交易业务、特许经营权等无形的公共资源交易活动的有形市场。

建设廉洁政府，需要建立健全权力运行监控机制，形成从源头上防治腐败的体制机制。工程建设、政府采购、土地招拍挂、药品采购等公共资源交易一直是商业贿赂的主要活动领域，在这个领域建立健全防治腐败的体制机制十分必要和重要。公共资源交易中心的建立回应了这一要求，是从源头上防治腐败的积极创新。

但是，在这看似组织严密的预防贪污腐败机制内，是否存在贪腐现象呢？

有人戏称：公共资源交易服务中心是一道反贪污腐败的防火墙，那么，“防火墙”本身是否防火？

公共资源交易服务中心的职能是受业主（政府各部门的出资方）委托，发布招投标信息，组织招标公司对需要采购的项目进行公开招标交易服务。是一个服务性政府职能部门，然而在商业利益面前，竟成为滋生贪污腐败的绝密阵地。从服务内容上讲，其经行政许可的收费范围也非常有限，一般来讲，根据招标法规定，其行政许可收费项目分为三项：第一是受业主委托的雇佣金，第二是中标后根据标的额比例所收取的服务费，第三是出售标书的利润。如此计算，该县公共资源交易中心除财政全供之外，其营业收入非常有限。至于该中心18名工作人员的实际收入调查笔者放在以后公布结果。本文只阐述疑点。

在此前调查走访中发现，该县公共资源交易中心疑云重重，为此，笔者经过长期走访和摸排分析，总结出以下几个疑点：

1、社旗县公共资源交易服务

中心正式运营近两年，与其长期合作的招标公司和竞标单位数量却增减不大，并且与其未曾打过交道的招标公司无论怎样都不能通过正常途径参加该中心的招投标活动，这是否构成了不为人知的利益链条？

2、根据招标法规定，竞标人需交纳保证金，如不中标，保证金全额退还，如中标，在扣除服务费后余额退回，而该中心针对中标单位的保证金从未退还过，并且不给开具任何书面收据，对于中标单位来讲，该笔费用莫名的没有了，因为中了标，大多选择沉默，敢怒不敢言。该笔费用究竟流向哪里，私分？侵吞?总要有一个名称或是去向吧？

3、受业主委托，对某个项目进行公开招标，于法于理，业主都有权利对招标过程进行监督，然而，该中心却从来都是只手遮天，并以妨碍公平的名义横加阻拦，业主连自己委托给该中心项目的监督权力都没有了，这是否业主的监督对该中心的利益链条产生了影响？或者是有其他见不得人的幕后交易？

4、该中心在招投标公司和竞标单位备选名录中，存在大量资质不全的单位，与其同时，有很多资质较高、手续齐全的招标公司和竞标单位却无法参加该中心的任何招投标活动。这又是为何？

以上几点会直接导致类似“豆腐渣工程”“无钢筋桥梁”“脆脆楼”等危及人民群众切身利益和生命财产安全的项目，将党和政府对人民群众的关怀变成了坑害。

据爆料人称：该中心一名李姓副书记，依仗其胞弟是南阳纪委的，飞扬跋扈，尤其猖獗。上述内容都已搜集到切实证据，笔者将适时通过各种渠道发布，敬请关注!

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