| 母公司和子公司可参加同一项目投标 【转贴】

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案例 | 母公司和子公司可参加同一项目投标



案例 | 母公司和子公司可参加同一项目投标


2014-12-26 政府采购信息 2015.02.23 微信发布


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功能介绍 我国政府采购领域第一份专业报纸。国家新闻出版总署批准，财政部指定政府采购宣传媒体。服务政府采购事业，为采购政策的制定者、采购实务的操作者、采购标的的供应者以及采购理论的研究者，搭建沟通交流的桥梁。国内统一刊号：CN11-0273

案例回放　　在政府采购活动中，采购人及其采购代理机构对供应商进行资格审查是必不可少的环节。在某市组织的一个政府采购项目中，根据招标文件要求，供应商须 “具有制造商针对本项目的唯一授权证书”。A公司和B公司分别取得了甲公司和乙公司针对本项目的唯一授权证书参加此次招标活动，其中乙公司为甲公司依法设立的全资子公司。　　遇到这样的事情，采购代理机构项目负责人一时不知如何处理。

　　问题：A公司和B公司能否同时参加此次招标活动？如果乙公司设立了分公司丙公司，丙公司是否可以参与这一项目投标？

专家点评

　　《政府采购法》第二十二条规定，供应商参加政府采购活动应当具有独立承担民事责任的能力。此条对供应商是否具有独立责任能力作出明确规定。

　　根据《公司法》第十四条第二款规定，公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。本案例中，乙公司是甲公司的全资子公司，甲公司和乙公司均具有独立承担民事责任的法人资格，是不同的民商事法律主体，符合政府采购供应商有关主体资格要求。A公司和Ｂ公司分别取得甲公司和乙公司的唯一授权，授权方来源不是同一主体，因此，应当允许A公司和B公司同时参加此次政府采购招标活动。《公司法》第十四条同时规定，公司可以设立分公司，分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担，由此，丙公司不能参加此次项目投标。

　　需要注意的是，遇到这种事情，采购人和采购代理机构应特别注意以下几点。

　　一是要严防串标。本案例中，A公司和B公司的授权来源于甲公司和乙公司，而甲公司和乙公司系公司和子公司的关系，存在着设备技术雷同、人员流动等现实问题，极易造成供应商之间的串标，在其他供应商投标无效的情况下，两者还极易围标抬价。因此，要认真核对Ａ公司和Ｂ公司投标文件相似度，如果对技术文件和商务文件相似度较高有串标嫌疑的，果断重新招标；尽量避免最后Ａ公司和B公司之间的竞争，应以不足三家为由重新招标。

　　二是要划清业绩。尽管甲和乙是母公司和子公司的关系，但Ａ公司和Ｂ公司代表着不同制造厂家主体，责任主体不同，评标时乙公司的业绩不能归入甲公司的业绩，甲公司的业绩也同样不能归入乙公司的业绩，彼此不能承认。而在其他政府采购招标活动中，甲公司、乙公司分别授权其他供应商取得的业绩，应归入各自的业绩。

　　三是要承担责任。甲公司和乙公司分别授权A公司和B公司参加投标活动，A公司和B公司在投标活动中的所有承诺对授权方甲公司和乙公司均具有约束力，并履行投标文件中做出的一切承诺，承担投标文件中所规定的义务。（文/鲁建华）

法规链接

　　《政府采购法》

　　第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　《公司法》

　　第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。

　　公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

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此案例，与网友的提问接近。但是，结论却 令人震惊 ！！

2008biaoye

《工程建设项目货物招标投标办法（修改后）》第三十二条　投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
　　法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。
　　一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。
        违反前两款规定的，相关投标均无效。

《实施条例》第34条[对投标人的限制]：

　　与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

　　单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

　　违反前两款规定的．相关投标均无效。

以上所指的“投标均无效”《实施条例释义》中已明确为：投标、中标行为自始无效、涉及到的相关投标人全部判定为投标无效。

cgibin

《实施条例》第34条[对投标人的限制]：
　　与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
　　单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
　　违反前两款规定的．相关投标均无效。

子公司，存在管理关系吧！

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2、3楼说得对.

cgibin

招标投标法实施条例第三十九条第二款：“有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：……（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；……”。

   从该规定的表述来看，同一集团下属的成员（即兄弟公司）是可以同时投标的，前提是没有受到同一上级机构的协同投标要求。

cgibin

cgibin:招标投标法实施条例第三十九条第二款：“有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：……（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；……”。

   从该规定的表述来看，同一集团下属的成员（即兄弟公司）是可以同时投标的，前提是没有 .. (2015-02-25 13:01)

一般子公司之间不存在控股、管理关系，控股、管理关系一般存在于母公司与子公司之间。

cgibin

类似的问题还有：母公司控股子公司能否参与母公司项目的投标？

    可以。《招标投标法实施条例》第三十四条第一款规定：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。”没有一概禁止与招标人存在利害关系法人、其他组织或者个人参与投标，构成本条第1款规定情形需要同时满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。即使投标人与招标人存在某种“利害关系”，但如果招投标活动依法进行、程序规范，该“利害关系”并不影响其公正性的，就可以参加投标。

cgibin

cgibin:类似的问题还有：母公司控股子公司能否参与母公司项目的投标？

    可以。《招标投标法实施条例》第三十四条第一款规定：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。”没有一概禁止与招标人存在利害关系法人、其他组 .. (2015-02-25 13:03)

招投标之完美家园 张志军

2008biaoye

记得招标师课上 老师是这么总结的：

同一个项目母子不行，兄弟可以。

另外，母公司招标，各个子公司可以自由投标。