政采专业化人才从哪里来？【转贴】

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【观点】政采专业化人才从哪里来？



2015-02-06 中国政府采购报 微信

日前，由国际关系学院举办的政府采购人才培养与学科建设研讨会暨全国大学生政府采购论坛委员会第一次会议成功召开。来自12所高校和部分企业的专家、学者一致认为，政府采购人才培养和学科建设应适应新形势、新机制，输送专业化人才。本报特摘编了与会者的精彩观点。

◆国际关系学院党委书记刘慧
人才培养应紧跟政采发展大势

2014年12月31日召开的国务院常务会议审议通过《中华人民共和国政府采购法实施条例（草案）》，标志着政府采购法治建设新阶段的开始，也对我们的事业发展提出新要求。在政府采购理论研究中，我们有了一个新的可参照的依据，以及一个需要深入研究的领域。

然而，正如财政部政府采购管理办公室主任王瑛所言，实施条例出台后，需要对现行的制度办法进行清理，并修订、出台配套规章制度。制度执行和体系建设的完善，迫切需要专业化人才队伍的支撑。在制度体系尚不完备的时候，政府采购理论研究者和实践者必须很好地把握相关政策，带领不熟悉这个行业的人一起工作。作为政府采购人才培养的重要机构，高校责任重大。

我校在政府采购人才培养方面有很多体会。我们经历了政府采购专业方向与学生共同成长、成熟的过程。政府采购专业学生的培养，一方面可以作为我们学术建设与教学创新的成果；另一方面，这些学生的需求和愿望也是推动我们加快学科建设的动力。正因为有这些学生，看到他们的学习成果，看到他们在政府采购领域中发挥作用，或是在非政府采购领域用他们学到的知识和能力为社会作出贡献，让我们所有教育工作者感到欣慰，增强了办好政府采购专业的信心。

在推进政府采购学科专业建设时，应善于突破传统的教学模式和方法。为此，我们在七年的专业建设过程中做了几个方面的探索并有所建树。第一，建设了国家级和北京市级的特色专业。经过多年准备，2008年，国际关系学院在国际经济贸易专业下设立了政府采购方向，因为培养方式和教学手段创新，2010年被教育部评为特色专业建设项目。第二，以提高政府采购专业学生实践能力为目标，建设了北京市级的中国招标采购研究与教学实践基地。第三，强化教师和学生科研能力，在教学过程中，重点要求学生参与科研，不少本科生、硕士生参加了公共市场与政府采购研究所的重点科研项目。此外，学生参与或由学生举办各种学术会议，使学生得到实践锻炼。第四，创办政府采购专业学术网站，网站的维护和供稿主要由学生完成，将研究、学习成果分享到政府采购学科专业的网站，让社会、专家、政府部门与学生交流、互动，邀请其他高校的专家做客专栏等，这些都促进了专业建设和学生培养。我们认为，创新型国家建设需要创新型人才，创新型人才培养需要创新高等院校办学机制，高校、实务部门和媒体应加强合作，共同致力于国家高端、专业政府采购人才培养工作。

◆中央财经大学财政学院院长马海涛
学科建设须考虑跨学科融合

目前，各高校都以学科建设为龙头，这个龙头到底包括哪些东西？

第一，学科定位。财政学不应仅仅是经济学或应用经济学。党的十八届三中全会提出一个重要论断“财政是国家治理的基础和重要支柱”。把财政放在国家治理的层面来看，财政学应该是融合经济学、政治学、法学、管理学等等的一个综合性学科。政府采购是财政学的重要组成部分，政府采购学科也不能仅仅定位在经济学的范畴，而是必须考虑跨学科融合。

第二，学科建设很重要的一点就是通过何种形式让社会了解我们的研究成果。目前政府采购的研究，可能对策研究多一些，基础理论研究相对薄弱。基础理论研究有一定的难度，这方面的创新也很难突破。但是，如果没有完善的基础理论，对策研究也必然缺乏根基。政府采购研究还应注意搞好中国的事情，中国政府采购制度的构建离不开本国土壤，按照国外政府采购模式发展是不可行的。另外，建议几所院校联合起来，每年出版一本中国政府采购报告，扩大政府采购制度的影响力。

第三，学科建设中，教学是非常重要的问题。一是课程体系要规范，需要开设哪些课程，这些课程有没有相对固定的教学大纲，都应认真考虑；二是教材体系要规范；三是案例库的教材是否丰富，因为政府采购毕竟是一门应用性很强的学科；四是如何充分发挥实习基地的作用。我认为，可以把这几个方面作为学科建设和教学中的一系列内容加以完善。

第四，师资队伍建设。这涉及学历层次的提高，国外访学，各院校、各学科间的师资交流等。可以通过多种有效方式培养师资。

第五，在人才培养中应注意一点，我们灌输的知识既要有很强的应用性，还要培养具有扎实的基础理论功底的人才。一些知识或许会落伍，但基础理论永远都不会过时。

◆南开大学法学院教授何红锋
呼吁开设政府采购专业

人才培养，最核心的是要不要建政府采购专业的问题。学科发展可以有一个自然过程，但专业建设并非如此。如果开设了政府采购专业，会对学科发展起到积极的促进作用：可以吸引优秀的师资力量，进而带来资金支持、科研项目支持，在未来的采购学科中，这个专业或将占据重要地位。我们应该就这个问题达成共识。

我国的学科体系大致是这样的：首先有大的门类（13类），然后是一级学科、二级学科。政府采购是一个综合性很强的专业，如果开设政府采购本科专业，设在哪个门类下？我认为，可能会设在管理学下，也可能设在经济学下，但不太可能设在法学这个门类下。那么，法学院在政府采购人才培养方面能做些什么？

首先，在政府采购学科建设中，法学将起到非常重要的辅助作用。比如管理学中，经济法是教育部确定的一门核心课程。而且据我所知，有些管理学专业可能会开设好几门法律课程。将来整个政府采购专业或学科构建起来后，法学会发挥重要作用。

其次，虽然法学院开设不了政府采购专业，但仍然可以为政府采购行业输送人才。法学院的学生在政府采购研究或实践中所做的工作，可以是法务，也可以是非常核心的采购业务。比如，有些地方的政府采购中心聘用法学院毕业的学生从事投诉处理工作，即所谓法务，可以充分发挥这些学生的特长。在目前没有政府采购专业的情况下，政府采购从业人员应该掌握较多的法律知识是一种共识，法学专业的毕业生从事政府采购工作也是一种正常情况。

汪才华

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