高志刚：制衡权力干预采购靠第三方 【转贴】

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  高志刚：制衡权力干预采购靠第三方

时间：2014年7月8日  来源：ggcg.tv



国管局节能司副司长    高志刚  

本网讯    随着公务车改革的推进，政府和央企采购也随之需要遵循制度要求进一步作出改进，国管局节能司副司长高志刚就公务车改革对采购双方提出了建议和措施。  



国企采购、政府采购本是一家，同属于公共采购范畴。公务车改革极其敏感复杂，需要自上而下，需要最高层，需要国资委，需要总体设计，没人管不行。   

第一  密切关注和跟踪政府公务车的制度改革   

前几年经历了专项治理，政府机构在搞，很多朋友盼着治理完之后可以解构，出乎很多同志的意料，看到公务车改革方案取消一般公务车，治理完之后没有解冻，只有执法执勤用车还可以按照标准采购，显示了新一届政府改革的信心和力度。   

第二   央企公务车采购应把政府公务车采购标准当硬约束   

央企公务车采购应参照政府公务车标准，参照怎么理解，参照是一个软约束，我建议大家变成硬约束，现在这种环境，这种方向很清楚，说参照比较客气，实际就是要严格执行。一是排气量标准，一是自主品牌，自主品牌自始至终没有写入文件里，没有写在任何官方文件里，为什么？我们毕竟还有WTO，只是层层的去讲话，通过这么一种方式，在法律上没有任何问题，在座也有合资品牌，法国人、韩国人、美国人、日本人怎么做的，他们也不靠法律，也不靠红头文件，这一点应该成为我们一种骨子里的东西，不是靠法律。   

第三   阳光采购   规范采购     

采购的时候严格履行透明竞争的程序，采购这个活比较敏感，能够尝试联合集中采购，谈判也建议公开发布公告，大家来评比，不要什么事揽在自己身上，增强竞争性。关于集中采购有各种各样的好处和优势，刚才说集中采购怎么样，那是个例，不是普遍规律，尤其各个单位配量在减少的情况下，集中更有必要。大家都是央企代表，有可能跨集团的是一个方向，在一个集团内部都达不成。我也反对过度集中，过度集中效率极其低下，对厂家损害、市场秩序损害非常严重，一下2万台电脑，价格杀的血淋淋的，那个不会有好的售后服务，什么事得有个度。   

第四   车辆采购转型方向：构建央企集中采购平台   

车辆采购从政府层面而言面临什么转型，取消公务车之后，仍然会有一些零星的需求，开个会用几台车，这个怎么办，从采购车辆向采购租赁服务转变，车改也是一方面，这涉及到理念和习惯的问题，这种转变也困难，当面临外部环境重大变化，可能意识转过来了，不得不转，这可能是一个现实的选择，从中央机关来讲，我们上周刚刚招了个标，公务车租赁服务的定点采购招标，开了标还没有评完，将公布几十家在北京租车的一些点，包括价格，尤其是价格，不带着价格光定点没有意义，这为各部委提供临时性的需求，这种转变对央企也是一种启示或者借鉴。   

构建央企的集中采购平台，我个人认为可能是一个方向，这个平台一定是跨集团的第三方的。央企不光车辆采购，包括其他的通用产品标准化产品的采购，其实都是可以考虑一些横向的集中。这里面有一个什么问题，集团内部的集中采购，大家想一想是不是容易演变为上级包办，底下二级、三级公司都听上面的，管着我的乌纱帽，要是委托第三方采购的时候，很难左右第三方，第三方平台产生之后，权力对采购的干预就会很困难，因为管不着它，还得必须交给他办，这个时候就产生制衡的关系。

文章整理自2014第二届中央企业公务车采购高峰论坛现场发言  

责任编辑：news20

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