【案例2.2】招标采购方式选择 解答是否矛盾

fuyuan.li

【案例2.2】招标采购方式选择

[背景]某企业投资18000万元人民币兴建煤炭深加工项目，项目审批核准部门对该项目招标内容的核准意见见表2-3.

表2-3 审批部门核准意见

类别	招标范围		招标组织形式		招标方式		不采用招标方式
	全部招标	部分招标	自行招标	委托招标	公开招标	邀请招标
勘察	V		V			V
设计	V		V		V
建筑工程	V		V		V
安装工程	V		V		V
监理	V		V		V
主要设备	V		V		V
重要材料	V		V		V
其他							V

【问题】

（1）招标人组织该项目建设过程中，能否委托招标代理机构组织整个项目采购？

（2）某主要设备的安装工期十分紧张，招标人决定采用邀请招标的方式确定该设备安装单位，应怎样处理？

（3）怎样完成“不采用招标方式”的其他项目采购？

【分析】招标内容核准意见中，项目审批核准部门会明确工程建设过程中涉及的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、主要设备、重要材料和其他内容的招标范围、招标组织形式、招标方式以及不采用招标方式的采购内容。工程建设过程中，招标人须严格遵守，不得随意调整，必须调整时，应报原审批核准部门重新核准。

【参考答案】

（1）招标人可以委托招标代理机构组织整个项目采购，但应报原项目审批核准部门同意。

（2）招标内容核准意见中的的招标方式不能在执行过程中随意调整，必须调整时，应报原项目审批核准部门重新核准后，才能按新的核准意见执行。本案中，该设备安装单位在核准意见中为公开招标，不能调整为邀请招标，因为招标人在建设过程中无权调整已经核准的招标内容。必须调整为邀请招标时，应报原项目审批核准部门核准后方可采用。

(3)招标内容核准意见表中“不采用招标方式”的采购内容，招标人可以自行决定采购方式，此时仍然可以选择招标方式或其他采购方式，如竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等。

注意：涂红的地方

bz黄河

不能调整为邀请招标，因为招标人在建设过程中无权调整已经核准的招标内容。必须调整为邀请招标时，应报原项目审批核准部门核准后方可采用。

应该上下结合起来理解，招标人无权，但是审批核准部门可以。我的理解当否？

fuyuan.li

注意:【问题】（1）招标人组织该项目建设过程中，能否委托招标代理机构组织整个项目采购？
和答案（2）招标内容核准意见中的的招标方式不能在执行过程中随意调整，必须调整时，应报原项目审批核准部门重新核准后，才能按新的核准意见执行。本案中，该设备安装单位在核准意见中为公开招标，不能调整为邀请招标，因为招标人在建设过程中无权调整已经核准的招标内容。必须调整为邀请招标时，应报原项目审批核准部门核准后方可采用。

shiguankun

如竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等。

这些是政府采购的方式啊？

bz黄河

fuyuan.li:注意:【问题】（1）招标人组织该项目建设过程中，能否委托招标代理机构组织整个项目采购？
和答案（2）招标内容核准意见中的的招标方式不能在执行过程中随意调整，必须调整时，应报原项目审批核准部门重新核准后，才能按新的核准意见执行。本案中，该设备安装单位在核准意见中为公 .. (2012-06-12 08:42)

对呀，哪有什么矛盾呢？

fuyuan.li

问题1：招标人组织该项目建设过程中，能否委托招标代理机构组织整个项目采购？答案招标人可以委托招标代理机构组织整个项目采购，但应报原项目审批核准部门同意。
但同是在建设过程中第二问的解释
因为招标人在建设过程中无权调整已经核准的招标内容。必须调整为邀请招标时，应报原项目审批核准部门核准后方可采用。和第一问有矛盾。
个人认为：第一问项目建设过程中应改为在项目执行前较为妥当。或因为招标人在建设过程中无权调整已经核准的招标内容把在建设过程中改为在执行过程中。
该题的缺陷在于没有把审批、核准时间前后划分清楚，只用了一个笼统的项目建设过程中，让考生无法理解

bz黄河

fuyuan.li:问题1：招标人组织该项目建设过程中，能否委托招标代理机构组织整个项目采购？答案招标人可以委托招标代理机构组织整个项目采购，但应报原项目审批核准部门同意。
但同是在建设过程中第二问的解释
因为招标人在建设过程中无权调整已经核准的招标内容。必须调整为邀请招标时，应报 .. (2012-06-12 09:13)

是有点模糊，还是不求甚解的好，呵呵

fuyuan.li

哈哈，是不能细看，出现二个指挥的地方太多。但考完试又没有标准答案，错误永远无法避免只有风险自留了

slowandfast

问题1：招标人组织该项目建设过程中能否委托招标代理机构组织整个项目采购？答案招标人可以委托招标代理机构组织整个项目采购，但应报原项目审批核准部门同意。

我认为“组织。。。。中”这代表的是在项目过程前对整个项目建设过程的组织工作等同于“在项目执行前的准备工作”所以与问题2无矛盾

xz123000

问：（1）招标人组织该项目建设过程中，能否委托招标代理机构组织整个项目采购？
（2）某主要设备的安装工期十分紧张，招标人决定采用邀请招标的方式确定该设备安装单位，应怎样处理？
答：（1）招标人可以委托招标代理机构组织整个项目采购，但应报原项目审批核准部门同意。
（2）招标内容核准意见中的的招标方式不能在执行过程中随意调整，必须调整时，应报原项目审批核准部门重新核准后，才能按新的核准意见执行。本案中，该设备安装单位在核准意见中为公开招标，不能调整为邀请招标，因为招标人在建设过程中无权调整已经核准的招标内容。必须调整为邀请招标时，应报原项目审批核准部门核准后方可采用。

以上两个问题的提问方式一样，但回答的方式却不一样，调整招标组织形式必须以报原项目审批核准部门重新核准为前提，故第一问是否应跟第二问的回答方式一样：不可以调整，但报经同意后方可调整呢？