媒体揭中国官场饭局：每天82万个 一年吃掉3000亿 人民网 【转贴】

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媒体揭中国官场饭局：每天82万个 一年吃掉3000亿

人民网 2014年05月14日02:45    来源：新京报   

  原标题：媒体揭中国官场饭局：每天82万个 一年吃掉3000亿


“革命不是请客吃饭”，但在某些官员看来，请客吃饭则是他们工作生活的一部分。

5月13日，新京报评论称，纵横商界、政界的“大佬”刘汉，曾以一顿百万的“天价饭局”打通与高官结交之路。怎样让官员在“天价饭局”前止步，长期以来都是反腐的重点。

2013年被媒体称为公权的“禁令之年”，从“八项规定”到“六项禁令”，再到“纠四风”，规范吏治、整肃官场成为了今年各地政府的重头戏。严令之下，官场吃喝之风是否得到了遏制？

一天82万个公款饭局

2012年，北京师范大学朱光明教授曾表示，在许多地方，领导干部几天没有饭局就“馋酒”，工作没有精神，还有的地方，一些领导干部70％的精力都花在了酒桌上。

朱光明指出，“公务接待现在既是滋生腐败的温床，又是挑起官民矛盾的重要因素，必须赶快刹车”。

无独有偶，2014年3月，国家统计局财务司司长张仲梁主持的一项调查也引发了舆论的关注。

按照张仲梁的调查，2012年，我国中央政府司局级干部平均每周有1.1次饭局，省政府的司局级干部平均每周有1.3次饭局。

到了基层，花在吃饭上的时间则更长：市长平均每周15.1次、县长则达到了每周18.2次，按一周五个工作日计算，相当于每个工作日有3.6次饭局，每天的饭局甚至需要赶场。

触目惊心的数据让张仲梁回忆起自己曾在联合国的一次经历。联合国副秘书长沙祖康给张一瓶矿泉水，并说自己喝的每一瓶水都是工资买的，这让张仲梁大为惊讶，“在联合国，所有工作人员必须为自己办公室内的水付账，不管你是自己喝还是请人喝。这就是公私之间严格的界限。”

全国一年的公款吃喝会吃掉多少钱？2012年两会期间，九三学社曾提交《关于遏制公款吃喝的建议》，《建议》中提到，2012年全国公款吃喝的开销已经达到了3000亿元。按平均每个饭局花费1000元计，每年大约有3亿个公款饭局，平均每天有超82万个公款饭局。

“如此庞大的公款吃喝数额加重了政府的财政负担，挤占了科技、教育、文化、卫生、医疗和社会保障等民生支出。”为此，九三学社在《建议》中针对“公款吃喝”提出建议，“将公款吃喝等浪费问题纳入《刑法》调节范畴”。

饭局里边有文章

廉政瞭望在2014年的一篇报道中提到，吃饭喝酒在官场活动中占有相当重要的地位，也是官员人际交往的重要手段。仅从餐桌的摆放和宾主的座位安排上，官场饭局就大有文章。

湖南衡阳市接待处网站上甚至专门有一篇文章介绍了餐桌摆放的玄机：多桌宴会各餐桌之间的距离应不少于1.5米，主宾桌四周和主通道的距离应不少于2米，餐桌距四周墙壁应不少于1.2米。

“一块桌布都有非同寻常的含义”，一名市政府副秘书长对此颇有心得。如果有几桌客人，且难以用方位设置的办法来突出主台，就要利用主台与其他餐台的桌布色彩不同、餐具的不同来突出主台。为避免敏感的“次序高低”问题，在桌次安排上不用数字，而是通过花卉名称不同加以区别。

和民间请客一般由主人点菜不同，官场上的主位者往往不会亲自点菜。“负责接待的办公室主任通常会在领导来之前把菜点好，等主客到达之时凉菜必须上好，绝不能让桌子空着，这是大忌。”

这位副秘书长是北方人，他说以单位名义宴请客人有一定规矩：一般副主陪在主陪的对面，1号客人在主陪的右手，2号客人在主陪的左手，其他可以随意。但有些地方经常会让客人坐在主陪的位置上，而副主陪的位置坐了一名司机，“大概他们觉得，这个位置是上菜的地方，一点都不重要”。

“禁令之年”的吃喝尺度

2014年3月，国家统计局财务司司长张仲梁曾在一次讲座上笑称，自己开会、处理各种文字的时间大幅缩短，“是八项规定把公务员们从文山会海中，从酒桌上解放了出来。”

前文提到，根据张仲梁的调查，2012年各级干部有很长的时间花在吃饭上，而到了八项规定出台的2013年，数字出现了急剧下降：中央政府司局级干部平均每周饭局只有0.2次、省政府司局级0.5次、市长10.2次、县长12.2次。

官场上因此流行起这么一种说法：“没想到八项规定的力度这么大，范围这么广，影响这么深，效果这么好。”

廉政瞭望曾以西部某县为样本调查官场“吃喝尺度”的变化。该县工业较发达，人口50多万，2012年GDP约为150亿元。

该县财政局副局长表示，八项规定出台已有一年多，三公经费大大减少，2013年省下了1400多万元。在这1400万元中，“饭桌”上用的钱大幅减少。全县2013年前10个月，共接待中央、省市客人70余批，2100余人次，接待费用同比减少30%。一名公务员的公务接待费用预算，本来是一年一万元，在2013年压缩至9000元。

该县县委书记带着方便面下乡人尽皆知，还一度登上过省级媒体。据一名纪委干部回忆，有一次来了上级领导，要留人进餐馆吃饭被婉拒，“你们县米粉有特色，最出名，要不然我们就一人来一碗米粉如何？”

官场的吃喝接待少了，官员们也自由闲适了不少。国土局一名工作人员说，“以前自己搞接待，一个星期要参加四五次饭局，现在一个月都吃不到两次，‘三高’也降下来了。”县里的普通民众看到了往日见不到的景象：周一至周五的傍晚，各部门官员甚至有县领导，在河边陪着老婆孩子散步闲逛。

张仲梁的调查也显示，2013年，官员工作节奏明显改变：逐渐从文山会海中解脱出来，招待和饭局减半，在家时间平均增加了30分钟。

公款吃喝少了，餐饮业的收入也随之下降。国家统计局数据显示，2013年前两个月，高档餐饮酒店等“限额以上企业”餐饮收入增长仅为8.4%，同比下降3.3%；商务部的抽样调查也显示，北京、上海、宁波高档餐饮企业的营业额，分别大体下降了35%、20%、25%。

数字是否能反映官场饭局得到了有效遏制呢？答案或许不能让人乐观。据廉政瞭望报道，中部地区一名县委秘书长王安东表示，“虽然各地纷纷出台针对大吃大喝的禁令，但有时候又不得不吃，我们只能转战第二、第三战场。”

相对于高档星级餐厅，“二三线战场”更为隐秘。“吃得最多的是单位食堂，当然也有一些具有政府背景的酒店，最有印象的一次，是在反贪局的审查点吃的，那里的厨师是从五星级酒店请来的，手艺不错。”

除了单位食堂，不少地方都被开辟为“二三线战场”：

2013年1月新京报报道，甘肃、福建、河北、河南、内蒙古、四川等10余家省级驻京办餐厅，至少3日内餐厅的包间和宴会厅都已预订一空，“主要都是国企和政府部门的公务接待和年会”。

2013年4月，有媒体暗访了北京几处分别位于公园、古寺和胡同里的就餐场所，发现这里就餐价格高，并有公车的身影。一名服务员表示，他们接待的领导很多。

看来，想要遏制公款吃喝，还有很长的路要走。

（新京报新媒体编辑 郭彦博　参考资料：新华网、新京报、南方都市报、广州日报、廉政瞭望、环球人物、中国新闻周刊等）

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“一年吃掉3000亿”是一篇咋样“文章”？

新华网 博客

如果不是媒体曝料，“2012年两会期间，九三学社曾提交《关于遏制公款吃喝的建议》，《建议》中提到，2012年全国公款吃喝的开销已经达到了3000亿元。按平均每个饭局花费1000元计，每年大约有3亿个公款饭局，平均每天有超82万个公款饭局”这样的数据，应该轮不到公众“瞠目结舌”。


如果不是刘汉“吃裁”，“纵横商界、政界的‘大佬’刘汉，曾以一顿百万的‘天价饭局’打通与高官结交之路”这样的事实，更轮不到公众“大吃一惊”。


看着这两个事实，我想到了自己的抽烟。我是从1968年开始学烟的，那是因为“文革”受到打击所起，接下来自然是一发而不可收，现在已成一个人一天抽三包“三五”，每天得花45元钱。至于出门应酬必得带上“中华”，其中发生的“额外支出”，则是另一笔“差价”。


我为自己算了一笔最小的账，就依每天平均花30元烟钱，一年就得1万多。近五十年抽下来，不说明已经烧掉了近50万人民币？俗话说“小不可大算”，怕就是这个道理。所以仅此一算，就连自己也吃惊起来。而说到底，现在的一天自己抽3包，那可是花了我不少“学费”而成。小小一支烟，竟是如此这般的一篇“大文章”？想到这里，自己都为自己想不通。


或许有人会问，明明是说公款吃喝，说自己的抽烟干吗？我想这样的答案，在聪明人那里已经有了，说自己抽烟不过一个“引子”。顺着这样的思路就是，于公款吃喝而言，既然2012年已经到了“按平均每个饭局花费1000元计，每年大约有3亿个公款饭局，平均每天有超82万个公款饭局”这样的程度，那么依此类推，自有公款吃喝开始，纳税人为大大小小的“吃货”们，一共付了多少“学费”？也就是说，那么多年的公款吃喝费用全算起来，该是一个什么“天文数字”？这其中是不是应该有一篇大得不能再大的“文章”？请看答案！


在这篇“文章”中，还有从“小金库”中支出的吃费，是不包括在内的。我之所以这么说，自有我的道理。因为3000万是明的，是可以和已经入了账的。至于那些吃得更过份，无法入账的，不就是暗的？不全在多少年来无法“斩草除根”的“小金库”中开支？而全国有多少“小金库”，哪一个部门说得清？这其中光吃就有多少，哪一个部门说得清？而“小金库”中的钱，就不是国家的？就不是公款？


在这篇“文章”中，诸如刘汉之类老板们支出的吃费，是不包括在内的。我之所以这么说，也有我的道理。因为无论是明的3000万，还是暗的“小金库”，不全是政府机关的？但除此之外，每年大大小小的老板为了巴结权势者，不一直开辟着另一个吃的渠道？谁敢说这一渠道的吃法，一定会逊色于政府机关花自己的钱？虽说这钱是老板掏的，但谁敢说这里就一定没有“公款”（诸如偷税漏税、减免税收或“黑心钱”等打了“混账”的）成份？而这一笔又是多少，哪一个部门说得清？


在这篇“文章”中，因为支出渠道不同，各种各样的吃法是不同的。包括3000亿+小金库+老板请吃在内，一年吃掉多少是一回事，各种各样的吃法又是一回事。上级来人了吃，下级上来了人吃，兄弟省市县来人考察吃，出去考察旅游天天吃，上京跑部、拜年吃，单位与单位、部门与部门自请吃，干部调动饯行、接风两边吃，“两会”期间代表见面交叉吃，周末、节假日想出名堂吃，单位有活动自己吃，企业为办事开始、中间、结束吃，官商交易“勾肩搭背”吃，请吃者太多来不及“跑片”吃，带上全家、请来七大姑八大姨吃，宾馆吃、会所吃、农庄吃、路边特色饭店吃，吃海鲜、吃江鲜、吃河鲜、吃野味、吃国家保护动物，八项规定之后又来一个“食堂”吃……。虽然吃法各个不同，但唯有一样不变，那就是这样的钱，全不是为官者（或公务员）所掏，吃的全是“孙子”们（包括纳税人）掏腰包。


在这篇“文章”中，留下的后患无穷，是触目惊心的。老百姓编的“顺口溜”尽管辛辣，但也不过是过过嘴瘾，根本起不了什么作用。就这么无所顾忌的吃着，有多少本可以用于建设和民生的资金，等于被“拉”进了粪坑？就这么无所顾忌的喝着，党和政府的形象多少回被一次次败坏？就这么无所顾忌的喝着，有多少社会公平正义在这里荡然无存？就这么无所顾忌的喝着，有多少权钱交易在这里达成？有多少个腐败在吃吃喝喝中发生？有多少贪心在这里膨胀？有多少个贪官从这里开始倒下？就这么无所顾忌的喝着，党群、干群关系，不由“鱼水”成了“油水”？多少个文件管不住一张嘴的怪事，在八项规定出台一年之后的今天，不仍然发生着？不成了由“阵地战”化身为“游击战”？不成了由宾馆、酒店、会所转移到了机关食堂？“吃货”们的“穷酸相”，在换了所在的情况下，不照样丑态百出，不就如吃了“鸦片”一样戒都戒不掉？就这样，不触目惊心之至？


“一年吃掉3000亿”是一篇咋样“文章”？难道还需往下说？真不知道那些“吃货们”，什么时候才能“蛔虫朝下”？真不知道要等到什么时候，才能让那些“吃货们”真正闻“公款吃喝”色变？这样的问题谁来回答？谁又能回答？


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保存时间:2014/5/17
原标题:“一年吃掉3000亿”是一篇咋样“文章”？ - 新华博客
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