重磅！高速公路拟长期收费，理由呢？ 人民日报 【转贴】

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重磅！高速公路拟长期收费，理由呢？



重磅！高速公路拟长期收费，理由呢？


原创 2015-07-21 人民日报 人民日报


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来源：人民日报客户端
记者：刘志强







记者从交通运输部获悉，《收费公路管理条例》修订稿今日向社会征求意见，拟对收费期限作出调整：政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期限一般不超过30年；偿债期、经营期结束后，重新核定收费标准，实行养护管理收费。

具体看，收费期限拟作如下调整：

有关高速公路

1、政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不受偿债期限的限制，按照用收费偿还债务的原则以实际偿债期为准。

2、特许经营公路的收费期限，按照收回投资并合理回报的原则确定，并通过收费标准动态调整、收益调节等方式控制合理回报。高速公路的经营期限不得超过30年，但是投资规模大、回报周期长的高速公路，经批准可以超过30年。

特许经营公路中的高速公路经营期届满后，由政府收回统一管理，与本行政区域内的政府收费公路中处于偿债期的高速公路实行相同收费标准，统一收费。

根据经济社会发展需要实施收费公路改扩建工程，将一级公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府债务或者社会投资的，可重新核定偿债期限或者经营期限。

3、政府统一管理的高速公路在政府债务偿清后，可按满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则，重新核定收费标准，实行养护管理收费。

有关高速公路以外的其他收费公路

政府收费公路中除高速公路以外的其他收费公路的收费期限最长不得超过15年，但是国家确定的中西部省市区最长不得超过20年。

特许经营公路中的一级公路和独立桥梁、隧道的经营期限最长不得超过25年，但是国家确定的中西部省区市最长不得超过30年。

收费的一级公路、二级公路、独立桥梁、独立隧道等在偿债期限或者经营期限届满后必须终止收费，其剩余政府债务经审计后全部纳入预算管理。

此前，按照2004年颁布的《收费公路管理条例》，政府还贷公路和经营性公路的收费期限分别为最长不得超过20年、30年。

收费公路条例修订有五大理由

交通运输部法制司副司长魏东在今日的发布会上介绍了为何对《收费公路管理条例》进行修订。

魏东表示，2004年出台的《收费公路管理条例》，对促进公路事业发展、规范收费公路管理起到了重要作用。但随着经济社会的快速发展、国家公路网的逐步连线成网以及国家财税体制改革的推进，部分制度已不适应全面深化改革的要求，因而亟需修订。

◎高速公路的举债和偿债主体发生变化

现行《条例》规定，由地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者有偿集资建设收费公路的筹融资模式，但根据新修订的《预算法》和财税体制改革，这种融资模式需要改变。

此后，高速公路的举债和偿债主体将从交通运输主管部门变更为地方人民政府，举债的方式是发行政府专项债券，政府管理的收费公路的车辆通行费收入必须全部纳入政府预算管理。

◎收费公路的养护和运营管理资金需要来源

随着路网不断发展和完善，收费公路的养护和运营管理资金的来源就成为必须解决的现实问题。从国际和国内公路交通网发展实践看，收费与收税制度的选择，主要是对兼顾公平与效率的选择。

通过《条例》修订，努力构建“以非收费公路为主、收费公路为辅的两个公路体系”，实现“用路者付费，差别化负担”，兼顾公平与效率，更好地保障不同用路群体的权益，满足社会公众差异化的出行需求。

◎全国高速路网化运营管理需要统一的收费标准和方式

随着公路建设步伐的加快，高速公路由分割式的路段管理逐渐转变为集中统一的路网管理，2015年底将基本实现全国高速公路电子不停车收费联网。而现行《条例》中以路段为单位核算收费标准和收费期限的模式，难以适应高速公路的网络化运营，严重影响高速公路网的整体性和通行服务效率。

此外，多年来非收费公路的养护资金主要来源于返还的成品油消费税，收费公路的养护经费由通行费收入负担。目前成品油消费税中交通转移支付资金仅能满足现有普通公路一半的养护管理资金需求，不具备承担高速公路养护管理支出责任的能力。

◎修改有助于吸引社会资本投资公路建设

现行《条例》对政府与投资者、债权人的权利、义务界定不够清晰，缺乏有效的合理定价、收益调节和财政补贴机制，难以保障投资者获得合理回报，或调节过高的利益获取。对新建公路很难吸引社会资本投入，银行放贷意愿也在减弱。

此外，高速公路改建扩容政策不清晰，待建高速公路项目引资难成为当前发展的突出问题，国家公路网规划的实施面临巨大资金压力。

◎条例修改有助于收费公路运营监管，保证知情权

现行《条例》在收费公路政策在实施中存在信息公开不足，再加上实际工作存在的如收费公路转让的不规范、对部分收费公路管理不到位等问题，难以保障社会公众对收费公路运行管理必要的知情权，造成公众对有关政策了解不全面，甚至存在误解，需要通过修订条例对相关内容加以明确和规范。


本期编辑：胡洪江

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几年前，我看过一个网友的发言，他说，我们国家一年有上千亿的投资，能不能有一条财政投资的，不收费的高速公路 ？


我回答不出来 ……

白云庄主

不多说了，莫谈国事！

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有关消息,引起媒体的关注.

各媒体纷纷发表意见,热烈 "拥护"部门决定 :

高速路会否成“永久提款机” 三问收费公路改革

人民网 2015/7/22 8:09:58　来源：新华网

交通运输部21日公布了《收费公路管理条例》修订稿向社会公开征求意见。修订稿对今后收费公路建设资金来源、收费期限、收费公路转让等事项做出重大修改。条例修订稿最大的变化之一就是收费公路建设、养护资金来源的变化。喊了30多年的“贷款修路，收费还贷”将成为历史。交通部公路局副局长王太说，“贷款修路，收费还贷”的建设模式是在过去政府财力严重不足的条件下实行的。但随着我国路网不断发展，同时上世纪90年代建成的高速公路逐步进入大修养护期，收费公路的养护和运营管理资金的来源就成为必须解决的现实问题。

交通运输部21日公布了《收费公路管理条例》修订稿向社会公开征求意见。修订稿对今后收费公路建设资金来源、收费期限、收费公路转让等事项做出重大修改。


收费公路事关百姓出行、经济运行，修订稿怎么改、为何改、谁监督？记者采访了交通运输部相关负责人和专家。


为何改，建养资金从哪来？


条例修订稿最大的变化之一就是收费公路建设、养护资金来源的变化。喊了30多年的“贷款修路，收费还贷”将成为历史。


“根据新修订的预算法和财税体制改革的要求，今后政府为发展公益性事业的举债渠道将统一调整为发行政府债券，并实行总量控制，不得再以其他方式举债。”交通运输部法制司副司长魏东说。


他表示，现行条例规定的由地方政府交通管理部门利用贷款或者有偿集资建设收费公路的筹融资模式因此必须进行调整。举债和偿债主体将从交通管理部门变更为地方政府，方式为发行政府专项债券，政府管理的收费公路通行费收入必须全部纳入政府预算管理。


“我国国家公路网还处于大规模建设时期，但面临的资金压力越来越大。现行条例对政府与投资者、债权人的权利、义务界定不清晰，难以保障投资者获得合理回报。新建公路很难吸引社会资本投入，银行放贷意愿也在减弱。”魏东说。


交通部公路局副局长王太说，“贷款修路，收费还贷”的建设模式是在过去政府财力严重不足的条件下实行的。但随着我国路网不断发展，同时上世纪90年代建成的高速公路逐步进入大修养护期，收费公路的养护和运营管理资金的来源就成为必须解决的现实问题。


如何改，收费期限怎么定？


现行条例对收费公路都设定了不同的收费期限。近年来，最早建设的一批高速公路收费面临收费集中到期、债务集中偿还问题，一些地方或经营单位利用不同手段延长收费期限，引发社会争议。修订稿对收费期限如何修改？


高速公路将不再规定具体的收费期限。魏东表示，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，按照用收费偿还债务的原则以实际偿债期为准。债务偿清后，实行养护管理收费，解决高速公路养护费用的问题。


特许经营公路的期限按照收回投资并有合理回报的原则确定。其中高速公路的经营期限一般不得超过30年，投资规模大、回报周期长的，可以约定超过30年。特许经营高速公路期届满后，实行养护管理收费。


此外，对一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力的改扩建工程，可重新核定偿债期限或经营期限。除高速公路以外，其他所有政府收费公路和特许经营公路在期满后必须停止收费，剩余政府性债务全部纳入预算管理。


高速公路为何要长期收费？王太解释说，这实际上体现了本次修订采取的“用路者付费”和“两个公路体系”的原则。


“目前财政无力承担所有公路的建设和养护费用，坚持收费就成了必然选择。今后高速公路注重效率，依靠收费；普通公路照顾公平，依靠税收。”他说。
魏东表示，今后占公路总里程97％左右的非收费公路是主体，由一般公共预算保障。占公路总里程3％左右的以高速公路为主的收费公路是补充，采取收费的方式，向公众提供可自由选择的通行服务。
谁监督？不能一家说了算
从去年开始，全国高速公路收支情况才开始向社会公布。即使如此，今年广东交通厅还是摆了一道“乌龙”，不到一月公布了两个数字差距较大的账本。
魏东承认，现行条例在收费公路信息公开以及对转让、运营的监督管理等规定不完善，政策执行中暴露出的问题需要进一步严格规范。
“收费公路政策在实施中由于信息公开不足，再加上实际工作存在的如收费公路转让的不规范、对部分收费公路管理不到位等问题，难以保障社会公众对收费公路运行管理必要的知情权，造成公众对有关政策了解不全面，甚至存在误解。”他说。
条例修订稿强化了政府对收费公路的监管。
明确政府收费公路收支纳入预算管理，加强政府对收费公路资金使用、公路技术状态和通行服务水平的监管；通过特许经营协议明确经营者的权利义务，规范和限制特许经营行为；建立收费公路信息公开制度等。


交通运输部规划研究院战略所所长徐丽认为，无论是财政资金还是收费都应受到监督，同时对一些地区加大中央财政转移支付。


北京圣大律师事务所律师赵瑛峰认为，只有政府监督是不够的，应该引入第三方机构监督、审计，把收费的情况摸得明明白白。全国包括地方定期向社会公布收费公路经营状况，地方可以委托各级人大、或第三方机构监督收费公路的资金来源、走向等，避免让政府或交通管理部门“自说自话”。


他说，条例修订要注意弥补以前制度的漏洞。如明确所有收费公路资产不得转让和上市交易，同时规范和限制特许经营行为，防止出现不合理收益或者服务质量不到位的行为。（记者齐中熙 丁静 赵文君）

编辑：马瑞

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【媒体追问】高速路是否成永久提款机？

发布日期：2015-07-22 来源：中国新闻网 作者：

资料图。 原标题：四问收费公路改革：高速路会否成“永久提款机”？ 中新网北京7月22日电(记者李金磊)收费公路将迎来重大改革。交通运输部昨日公布《收费公路管理条例》修订征求意见稿，征求意见稿提出，政府收费公路中的高速公路不再规定具体的收费期限，以实际偿债期为准，确定收费期限，债务偿清后将实行养护管理收费。 这意味着高速公路将长期收费。为何要作出上述调整？高速公路是否会变成“永久提款机”？是否存在重复收费问题？又该怎样满足公众对收费公路“提速、降费、透明”的期待？ 高速公路为何拟长期收费？ ——目前总体亏损 7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年8月20日。 意见稿中最令人关注的是对收费期限做出了调整。根据意见稿，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。特许经营高速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年；偿债期、经营期结束后，实行养护管理收费。 这一标准较现行的规定有很大的变化。按照现行条例，政府还贷公路最长收费期限不得超过15年(国家确定的中西部省市为20年)；经营性公路最长收费期限不得超过25年(国家确定的中西部省市为30年)，而“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”。 为何要作出这样的调整？“这主要是基于债务风险和金融安全的考虑。”中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙对中新网记者表示，随着高速公路建设成本的不断攀升，在原来规定的固定期限内已无法按时偿清贷款，高速公路总体处于亏损状态。如今不再规定具体的收费期限，增强了灵活性，有利于降低政府性债务风险。 根据交通运输部6月30日发布的《2014年全国收费公路统计公报》，2014年全国收费公路亏损1571.1亿元。这一数字比2013年翻了约2.4倍。中新网记者还梳理发现，截至目前，除西藏、海南两省区没有收费公路外，在其他29个省区市中，25个省份2014年收费公路出现不同程度的亏损，仅安徽、广东、浙江、上海四地出现盈余。 高速公路是否成“永久提款机”？ ——长期收费合理性引争议 面对高速公路期限调整的消息，网友们反应不一，有人认为“长期收费有合理性，可以有效分流车流量，而不收费的话就会堵成慢速公路”，而有人则认为“长期收费没完没了，高速公路将变成‘永久提款机’”。 “这是一种错觉，高速公路不会成为‘永久提款机’，” 北京交通大学经济管理学院教授赵坚对中新网记者说：“现在大部分高速公路处于巨额亏损，连债都还不了，更不用说‘提款’了。” 赵坚表示，目前中国高速公路里程已经超过美国，在这么短的时间内建设世界最大规模的高速公路网，负债也自然比较大。而为了满足公路的建设、养护、管理和债务偿还的资金需求，按照“用路者付费”原则，政府偿债的高速公路可能将长期收费。 对于高速公路以后将长期收费的问题，交通运输部公路局副局长王太指出，通过对高速公路的功能、特点和资金保障进行的充分调查、研究、论证后认为，高速公路按照“用路者付费”的原则，实行长期收费是合理的。 “在我国公路网中，占公路总里程97%左右的普通公路是主体，包括了普通公路和农村公路，采取向车辆用户普遍征税的方式，实现连接城乡、通达全国，保障公路的基础性、均等化的基本公共服务；占公路总里程3%左右的以高速公路为主的收费公路是补充，向公众提供可自由选择的高效率、高水平通行服务，实行谁用路、谁受益、谁付费。” 王太表示。 是否存在重复收费？ ——燃油税非全部用于公路 对于收费公路，不少人认为，买车的时候交了车辆购置税，加油的时候交了燃油税(即成品油消费税)，为什么用路的时候还要再交通行费？ 这是否是重复收费？ “中国公路的税收主要是两种，一是车购税，主要用于公路建设；二是成品油消费税，主要用于非收费普通公路养护。”国家行政学院教授王伟认为，由税务部门来征收的成品油消费税并不是全部都用于普通公路养护的，这个税收中间很大的一部分是分给了航道养护、运输管理、环境保护和新能源发展，甚至还要分给农民的农业机械柴油和渔民渔船柴油的补助。 “所以在这种情况下，收费公路自身的养护管理、债务偿还，包括社会资本投资的回收等等这样一些钱，就需要通过车辆通行费予以保证。三者的支出范围和用途是不一样的，所以说它没有一个重复收费的问题。”王伟说。 交通运输部法制司副司长魏东昨日在新闻发布会上表示，多年来非收费公路的养护资金主要来源于返还的成品油消费税，收费公路的养护经费由通行费收入负担。目前成品油消费税中交通转移支付资金仅能满足现有普通公路一半的养护管理资金需求，不具备承担高速公路养护管理支出责任的能力。 诸多期待如何满足？ ——提速、降费、透明 “每逢节假日高速路就变成停车场”“费用太高，减去一半长期收费也行”“通行费都用哪里了”……在这些呼声的背后，是民众对收费公路“提速、降费、透明”的期待，而这些期待又该如何满足？ 在通行效率方面，意见稿规定“收费道口的设置和开放应符合车辆快速通行的需要”，同时要求“利用新技术推行不停车收费，逐渐减少人工收费方式”，从而实现“提高通行效率和服务水平”的目的。 在通行费用方面，意见稿提高了收费公路设置门槛。由原来中西部经批准二级路可以收费的规定，进一步限定为新建和改建技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。并明确已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。最终实现只有高速公路收费，其他公路全部回归公共财政承担的目标。 在信息公开方面，意见稿专门增设了"收费公路信息公开"这一新章节。按照规定，收费公路经营管理者要定期向社会公布年度通行费、年度还本付息、养护、运营管理、税费等费用支出等信息。同时规定，审计机关应当依法加强收费公路的审计监督，对瞒报虚报通行费收支和债务情况等违法违规行为，依法进行查处。 “要认真管好路、合法用好钱。” 毛寿龙表示，收费公路账目要清楚，“钱用哪里去了”必须公开透明，这样才能保障公众对收费公路相关信息的知情权和监督权。

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为国护路：中国人是高速的永久提款机？


作者：墨黑纸白1    2015-07-22 07:46
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标签： 社会 热点 文学 生活

为国护路：中国人是高速的永久提款机？
撰文丨墨黑纸白
微信公众号：moheizhibai726
微信私人号：moheizhibai

没 错，你没看错，问题又来了，昨日下午交通部高调宣布高速公路永久收费，问题是全民该不该喜迎？不要说我贪污了一个“拟”字，对于中国人来说拟不拟都是圣 旨，给你一个拟字只是让你乐呵乐呵而已。其实对于这个永久收费，我还是挺好奇的，高速路年限基本上都要到期了吧？又挖新坑来了？不过为什么房产税这时候也 跟着凑热闹来了？没有永久居留权，租的几十年的房子交的哪门子房产税？不过估计“梁山好汉们”是没什么闲功夫给国人作答了，那咱们就自己聊聊怎么就又忽忽 悠悠的被坑了吧！

新闻事件

事件一、人民日报：2014年12月23日，交通运输部公布 《2013年全国收费公路统计公报》，2013年全国收费公路亏损661亿元，自2011年至 2013年，收费公路的负债额度持续增加。交通专家认为，中国目前仍处于高速路迅速发展阶段，公路负债额度还会增加。为减少负债额，部分收费年限到期的高 速路持续收费或将成为常态。

事件二、新华网：房地产税初稿成形 100万房每月或缴税400元。早在2011年就开始在上海和重庆两地试点。上海试点的情况是是在上海新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，按人均计 算，人均超过60平方米的，进行房产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米，刚好人均60平方米，现又新购一套100平方米的住 房总价100万，那么其一年应该缴纳房地产税4200元左右。而按新规定，以后购房者每年在支付房地产税时，还需要额外支付新增加的“城镇土地使用税”。

事件评论

最 近还在各种奇葩新闻中乐呵的国人还没乐呵几天，闹心事就接二连三的来了，大家本来想着这经济放缓了，自己的口袋可要捂好了，谁知道没捂几天在股市里就丢了 一大半，纷纷跟着国家队去护盘去了，护来回去又被护进去了？罢了，那就省吃俭用吧？想那么美呢？一个房产税都够你消费一壶了，现在还得给你的出门费画上一 个1万年的期限，哦，不对是永久的期限，这种蛋蛋的忧伤，想必除了朝鲜外，中国人最能体会这种蛋疼的感觉了吧？

今天我坐了一辆 动车，给我了一种包车的感觉，好友却说买票的时候竟然被通知说票卖完了，这让我大为不解，好友还说这条线有十八辆动车，一辆就一两亿呢，想想 就高端大气。一位读者在和我聊天中也羡慕说：“你们那竟然有动车？我们澳门就没有，内地挺好的。”我说：“这年头油水大的还得是人家铁老大，这事干着划 算。”不过根据我坐这车的感觉，如果靠票价去盈利收回成本，估摸要等到猴年马月了，关键的问题是用民财建设的这些基建是为了盈利吗？如果一个国家的基建是 为了收回成本而建设，那基本上可以不用建了。古人云：“取之于民，用之于民”。本身就是用的民众的财产在搞建设，再想着怎么从民众身上捞无底线次的钱财， 如此算来高速公路带一个公字的贞洁牌坊还真不如人家铁老大来的实在，人家一次油水捞个爽，但至少没有寡廉鲜耻的永久要钱吧？

虽 然铁老大们干起老本行来，有的是利润可赚，但高速公路也不是没有嘛，民众出钱，商家资建，银行还能跟着一起凑热闹，这么多油水在呢，为什么又如此没有节制 的搞收费呢？按照交通部的说法是亏损了，人家说：“全国收费公路通行费收入3916亿元，支出5487.1亿元，收支缺口达1571.1亿 元。”话说这个帐是怎么算的？有没有算上购置税、燃油税？这个钱是怎么花的？养人和养路分别用了多少？不必打着多么高大上的纳税牌坊让普通公民从口袋里为 国拿钱，至少你也得让普通公民明白自己不只是为国拿钱的主吧？不公开维护成本，没有任何监督，普通公民交着一笔笔的糊涂钱，到年底了你们出个数据，大家还 得跟着揪心，原来咱们国家总是吃亏，普通公民总是占便宜，弄得普通公民都感觉自己像国贼了多不好？

    听说美帝国这个黑心的资本主 义国家，部分高速公路每公里竟然只收不足1美 分？而且还有不少黑心的资本主义国家不收过路费，有没有专家来论证下这是不是美帝国黑咱们国家的？还听说美帝国燃油税都足够还贷和养护公路了，那么咱们国 家在养路上收的税目多种多样，还有昂贵的高速费竟然亏本？这是跟哪个资本早主义国家做的国际亏本买卖？按照美帝国的高速收费理论，人家的车流量肯定没咱大 吧？这时候就不要说什么人口垃圾论了，交通部得掐死计生委竟然计划掉了这么多中国人啊？不然你们这高速公路岂不是又瞎眼了？现有人口都不能养活你们，却还 被计划掉了那么多，也不知道中国人多到底好还是不好呢？

    专家说了，说高速公路是永久提款机是一种错觉，大家不要激动，咱们现在 高速公路处于巨额亏损，连债都还不起，何谈提款嘛。这位专家一看就是骨骼奇异，是国家 队的可塑之材！关键的问题是，这高速公路真的只是沦落到必须借钱来修了？民间集资和商业投资之类的先不谈，咱们国家的钱都去哪了？不算数了？我们2010 年 的税收都高达七万三千多亿，这些钱都哪去了？都买美帝国的国债去了？怎么算来算去都是普通公民得有一堆擦不玩的屁股啊？军费公开的也不过七八千亿，就算维 稳费也七八千亿吧？这才不过一两万亿是吧？其他的钱呢？基础建设都不投入了？这还不算咱们共和国的长子们赚的钱没有分红的事呢！哦，对了，长子们也都在亏 损呢？这税收又分给长子们了一些？咱们长子们的水平得多次一直是亏损状态啊？就这还占了全民资源呢！你去问普通公民他们愿不愿意做赔本买卖？普通公民都不 会干的事，长子们和交通部说你们亏本，无非就是哭着数钱而已吧？

    专家还说了，咱们的高速公路已经超过了美帝国，在高速公路的发 展上咱们甩掉了老二的帽子，所以这么短时间内建设了世界最大国模的高速公路网，负债肯定大啦， 公路的建设、养护、管理等按照“用路者付费原则”，政府偿债的高速公路肯定要长期收费嘛！这位专家，你跟我一起到美帝国走一趟，看看美帝国的黑总统敢不敢 这么说？（这个如果真去，飞机票你可得掏啊？）

    王太童鞋表示，咱们的公路，无论普通的还是高速的，都是向民众普遍征税修的，所以 谁用路、谁受益、谁付费。这话我就不爱听了，你们官员们有没有用路？有没有 收益？有没有付费？我小时候怎么在高速口还能看见有个小牌牌或小本本神马的就能不拿钱过了呢？不要老说普通公民是受益者，你们难道不是普通公民养育下的受 益者？还是那句话，如果修路的主体支付是普通公民税中税后还得各种费，那么还请别再那么高尚得玩征税，你需要大家交钱修路护路，直接对普通公民说，咱们国 家需要普通公民的支持，大家有钱都拿出来点，咱们修路，一块受益，以后护路大家还一起拿钱，这跟税没什么关系，就是一起玩。你这么来，大家至少知道自己真 真切切当了一回国家的主人，好歹也是有恩于国家的，让大家知道是自己在养着国家，不是国家在养着每一个人，你借钱都不用求人吗？普通公民又凭什么你想征税 就征税？想怎么征就怎么征？最后落个好都没有，大家一提免费就说国人是不为国家着想？

    终于有专家放大招了，“中国公路的税收追 要有两种，一种车购税，主要用于公路建设；一种是成品油消费税，主要用于费收费普通公路养护。其中成品油消费税一大 部分不是用于普通公路养护的，分给其他很多领域不少，包括飞机航道、运输管理、环境保护和新能源发展，以及农民的机械柴油和渔民渔船柴油的补助等等。所以 长期收高速费是必要的，高速费还要再交养护管理、债务偿还、社会投资回收等等，三者支出范围和用途不一样，所以没有重复收费的问题。”

    看 完这位专家的大招，我不禁震惊了，也就是说，除了向民间集资外，我们还有车购税、成品油消费税以及过路费在支撑着我们的基建，但是呢，这些钱又不完全花在 这上面，所以大家该交钱的还是得交钱。我纳闷的问题在于，你以这些名目收的税，你没完全用在这上面，你老实告诉我，是不是还投进股市一部分？你这完全就是 空手套白狼啊？大家交着全世界最贵的税，还得继续往外掏各种名目的费？飞机航道这钱也得算在用油的税上？你飞机票的钱都干嘛使的？别说入不敷出，这么说来 咱们中国国营的到底该多差劲啊？

    现在的问题是，中国人没少拿钱，没少交税，没有得到高昂的社会福利回报也就算了，还一个劲的要 钱，你就老实交代人家美帝国那些资本主义国家到底有没有这么无 耻？我一个在美国的朋友说：“美帝国真丢人，道路都是补丁。”我当时就说了：“这是资本主义和平演变我们的戏法，用假象欺骗我们说他们的政府多懂得给他们 的纳税人省钱，千万不要相信。”我都这么爱国了，你这怎么还是一摊烂泥啊？我脾气不好，要不是克制，早泼妇骂街了知道不？

    再解 答专家的最后一个问题，专家说了：“不要老想着高速免费，你难道没有在节假日被堵得昏天暗地？”其实吧，对于这号的专家，你都不知道他们到底怎么进入国 家队的，你平时免费了，大家用得着节假日赶集一样去高速公路上欣赏美景？你真当中国人跟你这猪一样蠢吗？你搞着节假日试点难道不就是旨在告诉自古爱沾点小 便宜的部分国人，别指望免费昂，看堵死你！除了这一点外，我实在想不出来节假日搞这个到底惠民到哪里了？国人占了点国家的小便宜，还得被骂没有素质，所以 不能免费，这坑挖的，给你个大拇指，两字——地道！也就难怪永久收费新闻出来后，五mao们不像以往那样不是带头呐喊“有希望了、万岁”云云，估计怕被骂 神经病附体吧？也难怪网友们回复最多点赞最多的就是“不要脸”三个字了。

    华丽的分割线
    关于此次房产税的一些看法

    结 尾的时候谈谈房产税的问题，我不少朋友说他们没有房产证，却要准备交房产税了。我说：“不打紧，农村人也没有房产证，没人敢跟他们说他们的房子过几年要收 走，你不用怕正住着被人赶走。”朋友说：“不是怕这个，是连个房产证都没有，他们收毛线的房产税？”关于这个问题，我也很纳闷，中国人千年来，古代帝王是 不跟老百姓抢房子的，又不盖高楼大厦什么的，又不靠这个营生，难道是没有买卖就有了房契？不过倒是说明人家古代君王不像书上说的那么下贱。

古 代中国人到现 代中国人一直不太注意逻辑思考的问题，古代君王不跟你说你房子多少年得充公，但你有房契，大家也不敢问帝王为什么这么好？但咱们是告诉你这房子你租多少 年，但没有房产证也没什么，反正过几年你还得走，几千年前没人问，现在大家也没好意思问，不都忍了嘛？你没房产证还得交房产税也正常，你交不交又不是你说 的算，所以交税跟你有没有房产证没有毛关系。

不过这个房 产税，到底是怎么来的，我很纳闷，一座房子咱们老大不是已经从房价里拿走了百分之三十四的税收了吗？怎么又多出来了房产税？那么一座房子买的时候 老大们收走的钱是什么钱？你别告诉我是明抢昂，我会鄙视你的。这么说是不是土地钱？这钱不是开发商已经给过老大们了？想什么呢亲？开发商以及建筑工程的钱 都是要你支付的，也就是都在你看不见的房产税的房价里了。

现在又收的这个房产税，顾名思义叫看得见的房产税，就跟部分公民每天 乐呵呵的认为自己只交了工资 的个人所得税，其他就不再交税了一样，你醒来之后才会发现你每天不用出门都要交25元的税！这可不是我瞎掰，网上传有北京科技大学赵晓曾的一条微博，我给 大家念念他是怎么说的：“中国人每天不出门，25元钱的税得先交上。世界上还有比这更恐怖的事情吗？”他说的太笼统，我们细算一下，如果我们之前买房就交 了最低要交20万到30万的税，那么最后买完房你还得再交1月400元的税，70年就是33万6千元，竟然这么大一坑？算来算去你买房真不如租房，房产税 还不用你操心不是？

其实这个房产税如果不说，大家根本就不知道自己原来早已交过房价的百分之三四十的房产税，而现在，宰得还不够深，不够浓，不够情真意切，一个月再宰你个几百元你受不了了？中国普通公民是世界上最善良的公民（朝鲜除外），这句话无论什么时候都是不为过的。

所 以你在抱怨房价贵、物价贵以及出门还得拿过路费时，请一些批判性看我文字的“五mao”们不要再问我为什么每天我都发些“负能量”的文字，歌功颂德的人海 了去了，跟人家排队去玩献媚舔菊？还不如我说几句人话实在不是？扯什么宣扬正能量的暗黑词汇呢？我写的难道不是正能量？这些倒霉孩子。

2015—7—22落笔于墨辩阁

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收费公路应暂停收费，先行解决两个问题



作者：北方可可    2015-07-22 10:10


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标签： 社会 文学 生活

交通运输部昨日公布《收费公路管理条例》修订征求意见稿，征求意见稿提出，政府收费公路中的高速公路不再规定具体的收费期限，以实际偿债期为准，确定收费期限，债务偿清后将实行养护管理收费。这意味着高速公路将长期收费。

这一消息公布后，舆情当中，既有所谓专家为交通部背书，也有大量的民间反感声音。有人惊呼“收费公路是否会变成一台‘永久提款机’”？也有人质疑重复收费问题：买车的时候交了车辆购置税，加油的时候交了燃油税，为什么用路的时候还要再交通行费？

撇开有关收费公路的这些争论不谈，我觉得交通部“以实际偿债期为准，确定收费期限，债务偿清后将实行养护管理收费”也有它的道理，但是施行之前应先解决谁来收费、收了多少费、这些费用的去向如何、债务清偿进度怎样等问题，也就是公开透明问题。

为了解决这一问题，我建议收费公路可以暂停收费一年，用一年时间解决两个具体问题：一是摸清所有收费公路目前的具体债务清偿进度，包括清理审计署揭露的闲置资金、挪用资金、建楼堂馆所资金等等这些违规资金；二是全面清理、解散现有的收费队伍，改为用市场方式聘请第三方机构（比如专业的财务公司）进行收费，收费过程全程向全社会公开透明，并实行有效监督。关于清偿债务问题，可按年度由有关部门与收费公路运营者进行结算，不论这些收费公路的经营权是公营还是私营，一律剥夺其收费权利。

也就是说，只要收费合理，收取的费用全部用来清偿债务（除去收费成本），而不是闲置、挪用、贪腐、

“收费养人”等等，收费公路的使用者是不会有意见的。问题是现在的公路腐败状况路人皆知吧，在这样的腐败管理之下，收费公路不是“提款机”是什么？
来看此前审计署对18个省份高速收费的专项审计所揭开的黑洞：大量资金被闲置，并没有用于还贷，有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等！资金闲置，这算是管理问题，但资金被挪用是否涉嫌犯罪？比如滥用职权罪、渎职罪等。另外，这其中是否还有关联犯罪行为，比如楼堂馆所和股票的投资是赚是赔，资金的具体去向如何等等。
审计署的上述专项审计还曝光了另一个黑洞：利益输送。“在收费权转让中，有的领导干部违规插手，导致国有资产受损，而个人从中谋取巨额利益。审计发现，合巢芜高速公路收费经营权转让中，国有资产流失12.4亿元”。
媒体的相关报道又说，收费公路亏损的另一个原因，就是“收费养人”，而且是养一大批闲人，以致收费公路已经成了一块儿唐僧肉。有报道指，“一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。据了解，有一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人。2013年，山东省政府还贷公路收取通行费中用来供养运营单位和企业的费用高达7.6亿元”。

原载作者微信公众号：“xueyongmin2014”

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汽油随意加税高速违约收费，法制几钱？


作者：维扬卧龙    2015-07-22 00:07
分类：杂谈随笔
标签： 诚信 公信力 高速收费 交通部

汽油随意加税高速违约收费，法制几钱？
文/维扬卧龙


人民日报7月21日报道  《收费公路管理条例》修订稿征求意见，拟调整收费期限：①政府收费高速路偿债期拟按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；②特许经营高速公路经营期一般不超30年，届满后与偿债期政府收费公路统一收费；③偿债期、经营期结束后实行养护管理收费。


政府今年年初在国际油价下行期间，一个半月内三调消费税，消费者每加1元钱的汽油，就包含0.45元的税。上调汽油消费税，不是不可以，但是应该依法定程序进行。口口声声说自己是法制国家依法治国，想调什么税一纸通知行文天下，自己说涨就涨，涨了还说是为了大家好，是为环保。油价后来上行，也没有见到政府要降一分消费税，此举让人侧目。


　　现在政府又来毁约，说为减少负债额，部分收费年限到期的高速路持续收费或将成为常态。这不是单方面撕毁合约的土匪行径么？高速负不负债这不是消费者的责任，这是政府自己的责任。因为当初预算建这条路的成本时，民众没有参与，是政府说的价，民众没有硬砍价导致存在亏损，后期的收费价格和期限也是政府自己定的，如果到了约定期限还收不足，那也是政府的事！


　　更何况2011年3月，交通部郑重承诺：“非收费公路体系”将占到全国公路总里程的96%以上！ 仅仅才过4年，交通部就耍赖，非但免费公路指望不上，连收费到期的公路还要继续收费，这说话不是等于放屁吗？做不到，为何又要给公众承诺？土匪还讲究个信誉呢，难道我们堂堂的一国交通部连个土匪都不如？


违约收费还要说高速公路长期收费是合理的，这还要一点脸么？一国政府都这么没有契约精神，又怎能让国际尊重？出现亏损烂账，政府不去查到底亏在哪里，哪些方面不合理，哪儿存在腐败，反而却把这些窟窿都让民众一起来堵，这得有多无能？收着世界数一数二的税费，提供着倒数的服务质量，最后还亏得一塌糊涂，那哪来每年几百亿对世界充大款的钱？


美国人家也修高速也旧城改造，可是美国政府并不想增加民众多少的负担！他们的投资移民政策就能吸引他国富豪心甘情愿拿着大笔的资金给自己国家市政建设用。近年来，中投资移民美国的人数迅速增长，2012年达到了6124人。2014财年美国共发出10692张EB-5投资移民签证，中国占了其中9128张，占比高达85%。2013年，中国人豪掷150亿美元投资美国房地产。纽约摩天轮的项目三分之一资金都是中国富豪集资的，为了建设美国，中国富豪可谓不惜血本。


那么，我国为什么不能借鉴这种模式为国家争取发展资金呢？来我国的外国人不算少，想在我国定居的也不少，为何不设立这种投资移民模式让他们的资金为我国中西部地区的发展所用？只会和自己的国民抠门，却不敢打外国富豪的主意，还想在国际上充款，这得是多变态的心理？为保一己之私利，视国家公信力为粪土，这样的人主政怎不让人担忧？


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媒体四问收费公路改革：高速路会否成“永久提款机”？


2015-07-22 08:07:47
来源：中国新闻网 作者：李金磊

资料图。

  中新网北京7月22日电(记者 李金磊)收费公路将迎来重大改革。交通运输部昨日公布《收费公路管理条例》修订征求意见稿，征求意见稿提出，政府收费公路中的高速公路不再规定具体的收费期限，以实际偿债期为准，确定收费期限，债务偿清后将实行养护管理收费。


  这意味着高速公路将长期收费。为何要作出上述调整？高速公路是否会变成“永久提款机”？是否存在重复收费问题？又该怎样满足公众对收费公路“提速、降费、透明”的期待？


  高速公路为何拟长期收费？


  —目前总体亏损


  7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年8月20日。


  意见稿中最令人关注的是对收费期限做出了调整。根据意见稿，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。特许经营高速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年；偿债期、经营期结束后，实行养护管理收费。


  这一标准较现行的规定有很大的变化。按照现行条例，政府还贷公路最长收费期限不得超过15年(国家确定的中西部省市为20年)；经营性公路最长收费期限不得超过25年(国家确定的中西部省市为30年)，而“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”。


  为何要作出这样的调整？“这主要是基于债务风险和金融安全的考虑。”中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙对中新网记者表示，随着高速公路建设成本的不断攀升，在原来规定的固定期限内已无法按时偿清贷款，高速公路总体处于亏损状态。如今不再规定具体的收费期限，增强了灵活性，有利于降低政府性债务风险。


  根据交通运输部6月30日发布的《2014年全国收费公路统计公报》，2014年全国收费公路亏损1571.1亿元。这一数字比2013年翻了约2.4倍。中新网记者还梳理发现，截至目前，除西藏、海南两省区没有收费公路外，在其他29个省区市中，25个省份2014年收费公路出现不同程度的亏损，仅安徽、广东、浙江、上海四地出现盈余。


  高速公路是否成“永久提款机”？
  —长期收费合理性引争议


  面对高速公路期限调整的消息，网友们反应不一，有人认为“长期收费有合理性，可以有效分流车流量，而不收费的话就会堵成慢速公路”，而有人则认为“长期收费没完没了，高速公路将变成‘永久提款机"。


  “这是一种错觉，高速公路不会成为‘永久提款机’，” 北京交通大学经济管理学院教授赵坚对中新网记者说：“现在大部分高速公路处于巨额亏损，连债都还不了，更不用说‘提款’了。”


  赵坚表示，目前中国高速公路里程已经超过美国，在这么短的时间内建设世界最大规模的高速公路网，负债也自然比较大。而为了满足公路的建设、养护、管理和债务偿还的资金需求，按照“用路者付费”原则，政府偿债的高速公路可能将长期收费。


  对于高速公路以后将长期收费的问题，交通运输部公路局副局长王太指出，通过对高速公路的功能、特点和资金保障进行的充分调查、研究、论证后认为，高速公路按照“用路者付费”的原则，实行长期收费是合理的。


  “在我国公路网中，占公路总里程97%左右的普通公路是主体，包括了普通公路和农村公路，采取向车辆用户普遍征税的方式，实现连接城乡、通达全国，保障公路的基础性、均等化的基本公共服务；占公路总里程3%左右的以高速公路为主的收费公路是补充，向公众提供可自由选择的高效率、高水平通行服务，实行谁用路、谁受益、谁付费。” 王太表示。


  是否存在重复收费？
  —燃油税非全部用于公路


  对于收费公路，不少人认为，买车的时候交了车辆购置税，加油的时候交了燃油税(即成品油消费税)，为什么用路的时候还要再交通行费？ 这是否是重复收费？


  “中国公路的税收主要是两种，一是车购税，主要用于公路建设；二是成品油消费税，主要用于非收费普通公路养护。”国家行政学院教授王伟认为，由税务部门来征收的成品油消费税并不是全部都用于普通公路养护的，这个税收中间很大的一部分是分给了航道养护、运输管理、环境保护和新能源发展，甚至还要分给农民的农业机械柴油和渔民渔船柴油的补助。


  “所以在这种情况下，收费公路自身的养护管理、债务偿还，包括社会资本投资的回收等等这样一些钱，就需要通过车辆通行费予以保证。三者的支出范围和用途是不一样的，所以说它没有一个重复收费的问题。”王伟说。


  交通运输部法制司副司长魏东昨日在新闻发布会上表示，多年来非收费公路的养护资金主要来源于返还的成品油消费税，收费公路的养护经费由通行费收入负担。目前成品油消费税中交通转移支付资金仅能满足现有普通公路一半的养护管理资金需求，不具备承担高速公路养护管理支出责任的能力。


  诸多期待如何满足？
  —提速、降费、透明


  “每逢节假日高速路就变成停车场”“费用太高，减去一半长期收费也行”“通行费都用哪里了”……在这些呼声的背后，是民众对收费公路“提速、降费、透明”的期待，而这些期待又该如何满足？


  在通行效率方面，意见稿规定“收费道口的设置和开放应符合车辆快速通行的需要”，同时要求“利用新技术推行不停车收费，逐渐减少人工收费方式”，从而实现“提高通行效率和服务水平”的目的。


  在通行费用方面，意见稿提高了收费公路设置门槛。由原来中西部经批准二级路可以收费的规定，进一步限定为新建和改建技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。并明确已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。最终实现只有高速公路收费，其他公路全部回归公共财政承担的目标。


  在信息公开方面，意见稿专门增设了"收费公路信息公开"这一新章节。按照规定，收费公路经营管理者要定期向社会公布年度通行费、年度还本付息、养护、运营管理、税费等费用支出等信息。同时规定，审计机关应当依法加强收费公路的审计监督，对瞒报虚报通行费收支和债务情况等违法违规行为，依法进行查处。


  “要认真管好路、合法用好钱。” 毛寿龙表示，收费公路账目要清楚，“钱用哪里去了”必须公开透明，这样才能保障公众对收费公路相关信息的知情权和监督权。
http://business.sohu.com/20150722/n417263811.shtml business.sohu.com false 中国新闻网 李金磊 http://www.chinanews.com/cj/2015/07-22/7419262.shtml report 3245 资料图。中新网北京7月22日电(记者李金磊)收费公路将迎来重大改革。交通运输部昨日公布《收费公路管理条例》修订征求意见稿，征求意见稿提出，政府收费公路中的高速公
(责任编辑：杨明)

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高速公路实行长期收费谁说了算？


作者：蔡慎坤    2015-07-22 08:04
分类：默认分类
标签： 社会 文学 生活

《收费公路管理条例》修订稿开始向社会征求意见，拟对高速公路实行长期收费。主要内容为：政府收费高速公路偿债期拟按实际偿清债务所需时间确定，不受期限限制，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期一般不超30年，届满后与偿债期政府收费公路统一收费；偿债期、经营期结束后，高速公路实行养护管理收费。（7月21日《人民日报》）

修订稿较现行的规定有很大的变化。按照现行条例，政府还贷公路最长收费期限不得超过15年(国家确定的中西部省市为20年)；经营性公路最长收费期限不得超过25年(国家确定的中西部省市为30年)，而“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”。

交通部门酝酿长期收费由来己久，2013年全国收费公路据说亏损661亿元，仅过一年时间，收费公路亏损就扩大了两三倍，2014年收费公路统计公报称，2014年全年亏损高达1571.1亿元！一个巨无霸的“印钞机”，突然出现巨亏，亏到哪里去了？当初的投资预算是谁编的？在机动车猛增的情况下，收入公路为什么会出现不可思议的巨亏？

现在看来，不断扩大的亏损数字，应该是交通部门周密部署的一场“阳谋”，其目的就是为长期收费找到理由，并且平息民怨！问题是，收费越多亏损越大，长期收费，岂不是亏损越来越大对民生的危害越来越大？不收费公路将占全国总里程96%以上——这是交通部四年前对国民的庄严承诺。现在看来，交通部门岂不是信口雌黄、自搧耳光？

在合法收费畸高，违法收费又无孔不入的情况下，有着5000多万从业者的公路运输业，早已陷入一个不能自食其力的扭曲状态：要么违法超载降低成本，要么合法经营缴纳各种“路费税费”后亏损倒闭。这样的制度安排，不仅守法经营活不下去，即使违法超载依然难以找到存活空间，物流运输业的衰败就成了必然。

与发达国家相比，我国物流成本要高很多。中国每年上万亿运输费用要打入商品成本，流通费用占一般商品价格的50%，占农副产品价格的70%，以至于农贸市场价格的变化，不再取决于生产季节的变化，而是取决于运输成本的变化，收费负担几乎都要转嫁到老百姓头上，并且主要是转嫁到穷人头上。道理很简单，越是穷人，对公共资源的依赖性就越高，当公共资源变成公共负担时，所承受的负担就越重，越是穷人必需的生活物品，所分摊的运输费用比重就越大，为公共负担掏的钱就越多。

谁会想过那些省吃俭用的城里人，买菜的钱绝大部分都送给了收费站，尽管他们当中许多人也许一辈子没有开车上路。如果取消或减少公路收费，回归公路的公共性质，与老百姓生活密切相关的农副产品和食品价格至少可以下降一半以上，人们的消费购买力也会大幅提高。

对高速公路实行长期收费，所反映的公共资源变成公共负担，不仅仅是一个经济问题和民生问题，还涉及到政治伦理和国之根基。旧小说中经常出现的场景：“此树是我栽，此路是我开，要想从此过，留下买路钱。”这已经成为劫匪拦路、强盗抢劫的经典语言。可见，古往今来，拦路设卡收费一直属于黑道性质，属于政府围剿打击的行为，哪怕此路真的是你开的，设卡收费也要坚决打击。掏钱修路属于造福积德的善举，国家可以表彰，社会可以称颂，百姓可以敬仰，但就是不能收费，拦路设卡强行收费在历朝历代都按劫匪强盗论处。

拦路设卡收费和打击拦路设卡收费，古往今来一直都是官与匪之间不可逾越的一条界限。即便是所谓的官**匪*一家，充其量也不过是官府与劫匪暗中勾结，绝不会由官府去接管劫匪的买卖。对黑道勾当只能打击不能接管，这是古往今来所有旧时政权都必须遵循的道德底线。即便迫不得已作为一时的权宜之计，也必须严加控制收费的模式、范围和时间，绝不会大规模改变公路的公共属性。

全世界收费公路18万公里，其中有14万公里在中国，占了全世界70%。目前全世界实行公路收费的20多个国家，收费公路的比重基本控制在1%左右，而我国交通运输部却明确公布，在我国现有公路网中，95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是收费公路。我国的收费公路比例和里程都保持世界第一！

我国公路通行费比欧洲等发达国家高了9倍之多。从我国公路用户费(税)的构成来看，主要是燃油税、购置税以及通行费3种。但还有许多或明或暗无法统计的罚款成本需要车主承担，每年各种公开的交通罚款已高达数千亿，而未曾公开的各种罚款和私吞款同样是一个惊人的数字。

美国早期也曾实行公路收费制度，那时公路也是由私人投资修建，但这样的政策只实行了二十年就被美国政府废除了。政府开始用纳税人的钱大规模修建公路、铁路、运河，基本上都供国民免费使用。因为公共财政投资的公共设施，本该由全民来共享，而不应该任由交通部门拿来长期牟利，更不应该成为一条滋养贪腐蛀虫的利益链。

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