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财政部：严禁招标文件中列歧视性条款

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发表于 2012-5-23 09:04:30 |只看该作者 |倒序浏览

　　来源: 南方日报

　　综合新华社、中新网消息，财政部日前发文要求加强中央预算单位政府采购管理，明确提出中央单位严禁配备超标高档办公用品，严禁通过协议供货或其他方式规避公开招标。
　　
　　大力推进部门预算细化
　　
　　通知指出，要加强和改进政府采购预算管理。凡纳入国务院公布的《中央单位政府集中采购目录及标准》范围内的集中采购品目和采购限额标准以上项目，都应当按照预算编制文件要求，在部门预算中列明货物、工程和服务的政府采购金额。
　　
　　通知强调，中央单位应当严格按照财政部批复的部门预算开展政府采购活动，年度执行中的政府采购预算调整要按规定程序报财政部审核批复。
　　
　　对于年初部门预算下达前需要变更政府采购方式和采购进口产品的，由主管部门向财政部国库司提出书面申请，国库司根据财政部部门司审核同意的预算资金落实情况进行办理。
　　
　　对于已经财政部部门司核准概算的中长期预算项目下不同年度的采购项目，国库司在办理政府采购方式变更、进口产品审核时可按同一采购项目处理。
　　
　　禁列歧视性招标条款
　　
　　通知要求，规范政府采购程序和行为，严禁在招标文件中列示歧视性条款，不得提出与采购项目无关或过高的资质和业绩要求，参与评标的采购人代表不得引导或干预评标。
　　
　　通知指出，符合公开招标的采购项目必须按规定程序进行招标，对于同一预算年度内的同一政府采购项目，不得对其相同品目或者相同类别的货物和服务进行拆分，以非公开招标方式进行采购。
　　
　　对个别中央单位有能力自行组织招标采购的，必须报经主管部门批准。严禁在招标文件中列示歧视性条款，不得提出与采购项目无关或过高的资质和业绩要求，参与评标的采购人代表不得引导或干预评标。
　　
　　通知强调，中央单位要加强合同履约管理，做到采购、验收和项目使用单位相分离，严禁出现无故拖延和拒绝验收、不按国库集中支付规定支付资金等行为。
　　
　　严禁配备超标
　　
　　高档办公用品
　　
　　这份名为《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知》要求，中央单位要加强内部需求管理，强化政府采购计划管理中的购置费预算标准审核，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。
　　
　　通知称，中央单位在开展政府采购活动前必须按照政府采购预算编制政府采购计划，所有使用财政性资金及配套资金开展的政府采购活动，均要编制采购计划并细化到政府采购项目和品目。
　　
　　通知强调，中央单位要加强内部需求管理，强化政府采购计划管理中的购置费预算标准审核，对于尚无购置费预算标准的政府采购项目，要结合工作实际需要及历史成交结果进行审核，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。
　　
　　通知提到，对于纳入批量集中采购范围的品目，原则上应当根据财政部制定的配置参考确定采购需求，确因特殊需要且预算金额在财政部规定金额以上的采购项目，可以经主管部门同意后确定本次采购项目的特殊配置标准。但不得突破购置费预算标准，不得以特殊用途为由超出预算标准和规避批量集中采购。
　　
　　明确优先采购
　　
　　节能环保产品
　　
　　通知指出，中央单位要继续带头实施政府采购支持节能环保、采购正版软件以及采购本国产品等政府采购政策。原则上国内产业已经成熟的产品不得采购进口产品。
　　
　　通知要求进一步落实政府采购政策功能。中央单位要继续带头实施政府采购支持节能环保、采购正版软件以及采购本国产品等政府采购政策。对涉及节能产品和环境标志产品的招标采购项目，要在采购文件中明确优先采购和强制采购的措施，载明对投标产品的相关要求。
　　
　　要严格执行政府采购进口产品管理规定，原则上国内产业已经成熟的产品不得采购进口产品。采购进口产品数量较多的部门，应建立本部门的专家复核制度，对所属单位申请采购进口产品的项目严格把关。
　　
　　通知称，中央单位要根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》要求，对实行招标投标的工程建设项目，也要严格执行保护环境、促进中小企业发展以及采购本国产品等政府采购政策。