2011年全国政府采购十大新闻盘点【转贴】

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  2011年全国政府采购十大新闻盘点

2011年12月31日 17:17   来源： 政府采购信息报   作者：政府采购信息报   

《政府采购信息报》评出2011年全国政府采购十大新闻

1、财政部力推批量集中采购

2011年5月23日，财政部印发《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》(财办库〔2011〕87号)，正式启动中央单位批量集中采购试点工作。统计数据表明，中央单位批量集中采购试点价格优势明显，台式计算机和打印机批量集中采购中标价均比市场价低10%，并大大低于协议供货价格，得到了中央单位的认可。批量集中采购需求归集、统一采购的做法，是真正意义上的集中采购，是深化集中采购工作的方向，财政部将完善批量集中采购并逐步向全国推广。可以预见，批量集中采购将逐步取代协议供货，成为最重要的政府采购组织形式。

2 、公务用车配备新标准出台

2011年1月6日，中共中央办公厅及国务院办公厅印发了关于《党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知。其中规定党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准：一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车。新标准出台后，1994年出台、沿用16年之久的“老标准”则退出历史舞台。

3 、全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议召开

2011年5月26日～28日，全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议在西安召开。

会议提出，积极构建符合国际惯例、具有中国特色的政府采购制度，全面加强政府采购科学化精细化管理，大力推进节约型社会和服务型政府建设，充分发挥政府采购在经济社会发展中的职能作用，努力实现政府采购事业全面协调发展。

会议要求，结合GPA谈判进程，逐步建立涵盖各类预算体系资金、各类政府采购主体和各类采购对象，符合公共管理要求和GPA规则的政府采购管理制度。

4、 我国提交加入GPA第二次修改出价

2011年11月30日，我国向WTO提交了加入WTO《政府采购协议》（GPA）的第二次修改出价清单，北京市、上海市、天津市、江苏省和浙江省5个次中央级政府的171个实体首次被纳入其中，建筑业的准入门槛有所降低。

为履行加入WTO承诺，我国于2007年12月28日提交了加入GPA的初步出价清单，于2010年7月提交了第一次修改出价清单。

5、 政府采购信用担保试点工作推开

2011年9月5日，财政部下发《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》（财库〔2011〕124号），决定从2012年1月1日起在中央本级和北京、黑龙江、广东、江苏、湖南、河南、山东、陕西等省（市）开展暂定为期2年的政府采购信用担保试点工作。2011年11月22日～23日，财政部国库司（政府采购管理办公室）召开座谈会，宣传部署政府采购信用担保试点工作。

从财政监管角度看，通过专业担保机构对参与政府采购活动供应商的资信及诚信状况的综合评价，加强对其投标、履约行为的第三方监管，既延伸了政采监管链条，变行政监管为市场监管，又有利于维护政府采购当事人的合法权益。

6、 《招标投标法实施条例》公布

财政部门介入工程采购监督

2011年12月20日，国务院公布《招标投标法实施条例》，自2012年2月1日起施行。条例共分七章85条，包括总则、招标、投标、开标、评标和中标、投诉与处理、法律责任、附则。条例明晰了工程建设中所涉及的货物范围：与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。条例还规定，财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

7、 我国首个软件资产管理办法出台

2011年5月19日，国务院机关事务管理局发布《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》（国管资〔2011〕280号），这是党政机关首个专门软件资产管理办法。

该办法注重软件资产的特性，界定了软件资产的概念和入账价值的确定方法，细化了软件资产档案管理，强调软件配置的计划性、实用性和资源整合利用，明确了处置条件；还考虑了实体可信、行为可控、资源可管、运行可靠等因素，从软件的配置、使用、保管、维护、处置等方面对加强信息安全提出了明确要求。

8 、公务用车选用车型目录管理细则出台

2011年11月18日，由工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》正式发布。

其中明确要求，申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权。这意味着目前的诸多合资品牌汽车将无缘公务车市场，自主品牌汽车开始真正迎来公务用车政府采购政策的春天。

9 、政采促进中小企业发展办法发布

2011年12月29日，财政部、工业和信息化部发布《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号），要求自2012年1月1日起施行。

暂行办法规定，任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。负有编制部门预算职责的各部门，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

10、 北京地铁奥的斯自动扶梯事故

2011年7月5日上午9时36分，北京地铁4号线动物园站A出口上行的奥的斯自动扶梯发生逆运行故障，正在搭乘电梯的部分乘客出现摔倒、挤压情况。事故造成1名男孩死亡、30名乘客受伤。据有关部门通报，事故直接原因是固定零件损坏，扶梯驱动主机发生位移，造成驱动链条脱落，致使扶梯逆向下行。事故引发了社会公众关于电梯尤其是公共场所电梯安全的深入思考。

政府采购信息报2011年12月第1269期1版       责任编辑：jlr

保存时间:2012/1/4
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