马海涛：我国政府采购制度存在六大问题【转贴】

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马海涛：我国政府采购制度存在六大问题



       2010-11-15     来源：政府采购信息报   作者：万玉涛     



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            中央财经大学财政学院院长 马海涛 摄影/万玉涛




　　中央财经大学财政学院院长马海涛在“第二届公共采购国际论坛”上对我国政府采购制度存在的问题也进行了分析。马海涛认为，我国政府采购制度主要存在以下问题：


　　（一） 我国政府采购效率亟待进一步提高。在我国并不成熟的政府采购制度及实施环境下，采购部门采购预算编制越是松动、粗陋，预算编制人员对市场价格信息掌握得越不准确，节支率就会越高。因此，我们不应用“节支率”来评价政府采购效率。如果我们从行政效率、规模效率、人员效率、政策效率等方面更科学地评价我国政府采购效率的话，我们就会发现我国政府采购效率其实并不高。


　　（二） 政府采购法制建设滞后于采购实践的需要。《政府采购法》中所制定的政策目标存在冲突；《政府采购法》中确定的适用范围狭窄，缺乏可操作性；《政府采购法》缺乏相应的实施细则，难以满足实际需要；《政府采购法》中关于发挥政府采购政策功能的要求过于原则化；《政府采购法》与《招标投标法》的关系没有理顺。


　　（三） 尚未形成统一、规范、有效的政府采购机构设置。政府采购监督管理部门设置级别低、人员紧张；政府采购执行部门设置不规范、不统一；政府采购机构间职责划分不清，协调机制欠缺。


　　（四） 须进一步发挥政府采购政策功能。政府采购政策目标范围狭窄，与宏观经济调控需求还存在一定的差距；缺乏实现政府采购政策目标的有效操作细则；政府采购规模和范围偏小，制约政府采购政策功能的发挥。


　　（五） 现有政府采购制度难以满足开放政府采购市场的需要。1.我国政府采购法律法规与国际标准差异大，无法衔接；2.缺乏保护本国企业和民族产业的相应措施和规划；3.政府采购具体操作执行不规范，易引起国际间摩擦；4.我国政府采购人员素质无法适应GPA的要求。


　　（六） 政府采购电子化水平低。与世界上政府采购电子化走在前列的国家相比，我国的政府采购电子化水平还存在相当大的差距。主要表现在：首先，政府采购电子化水平区域差距大，各地区之间政府采购电子化水平参差不齐。其次，缺乏全国统一的信息管理系统，信息共享程度低，半电子化的信息系统使得各地区信息采集和汇总速度很慢。再次，没有为电子采购提供充足的法律保障，导致实施电子采购产生纠纷和利益损失的风险增大。最后，对网上采购安全保障措施的研究非常滞后，网络建设水平和信用体系建设无法满足网上支付的需要。


     责任编辑：JLR


    保存时间:2010/11/15
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风无痕

既然大家都认识到这些问题，为什么还没有看到解决的出路呢？

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问题年年提,好象没有关键人物如国务院的领导层级的表态,可能这帮人不懂,也不想在他上任期间出现大的波动,"改革"留给后来人,日子慢慢过,还很舒坦,社会只要稳定,全国多一点贪污腐败也没有关系,多一点钞票,拉动内需!  所以也就不关心,好与不好,顺与不顺,死人与不死人,朝上看,自己的乌纱帽还在, 自己的腰包还是很满,行,反正多一事不如少一事!

游走天涯

关于机构设置，不如先说说财政部有关政府采购工作的机构设置，据说只是预算司下的一个处。首先这个政府采购处的呼声要想传到部长那里，要越过副司长、司长、副部长；其次，这个表面受重视的处长，不知在各省、自治区直辖市财政厅、局的政府采购处长那会有多生的份量？