探讨 公共资源中心如何定位 ？——对滨州公共资源中心主任的访谈节目的联想

gzztitc

探讨 公共资源中心如何定位 ？

——对滨州公共资源中心主任的访谈节目的联想

网友上传介绍了滨州公共资源中心主任徐宗勋在线访谈节目。大约有360兆，半个多小时。

(滨州市公共资源交易中心主任徐宗勋在线访谈_中国招标采购社区
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=76335)


我简单看了两遍。联想颇多。徐主任谈了不少，可是，我觉得，最重要的问题，他没有说——这就是，公共资源中心如何定位的问题。

下面，就中心的定位等问题，进行初步的分析探讨。请大家批评指正 ！

一、有关公共资源中心的定位
   
   我们分析问题，研讨问题，必须以法律法规为依据。

   有关的法律法规是怎样说的呢。

  《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》） 指出 ：

第五条 [招标投标交易场所]

设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。



《条例》强调的有两点：

第一、【统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务】。

我的理解，这种“招标投标交易场所”，指的就是目前各种“建交中心”、“招标中心”和“公共资源中心”。这是近几年出现的新事物；《招标投标法》颁布的时候，没有；因而在《招标投标法》中，也未曾提及。

第二、【招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。】

这里，又明确指出：

1）不得与行政监督部门存在隶属关系；

2）不得以营利为目的。（也就是说，以提供社会公共服务为宗旨，不能作为企业性质谋利）

    而有关释义则说：

◆明确了设区市以上交易场所的服务定位（场所和信息），实际存在多种模式的“中心”和越位行为有待规范。

这种解释过于简单。也许，有关专家不便谈出自己的看法吧！

实际上，现实实际存在多种模式的“中心”和越位行为有待规范。首先，需要从认识上明确。

据本人所知，大体上有三种称呼：建设工程所涉及的“建交中心”；单单涉及招标投标的“招标中心”和 所谓“四合一平台”的公共资源中心。

如果再看一下滨州公共资源中心网站，和其有关的温州公共资源中心以及合肥招标中心等网站，可以看出：它们基本上都是按照“一委，一办，一中心”的模式建立起来的。

所以，它们都是“采购招标办”的下属招标中心。虽然，不是原先主管部门的下属，但是，似乎还是不能摆脱“统一”的监管部门的直接下属的地位。

政府采购信息报社，曾经就“四合一平台”问题，邀请专家进行过热议；法律上的不协调问题不少，专家们也没有最后的结论。

【参看本论坛的帖子：

    7位政府采购专家探讨“四合一”平台对政采的影响
   http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=66227

    和
   
     李深河：应对“四合一”挑战 强化集采职能
      http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=68905】

未完；待续

王毅青

其实，一委、一办、一中心说起来就是协调办公的场所，用一个中心来搭个平台，有项目了有人监督，有人服务就可以了，服务的收个场地费，监督的是谁管的项目谁来即可。完全没有必要弄个事业编。

bz黄河

实际上他们有招标代理、监督机构的职能，但是他们并没有招标代理有关资质，并且人员业务水平参差不齐，业务水平不如一般招标代理机构。

为神马木有

不错哦.楼主真厉害

bz黄河

他们的监督职能法律也没有明确定为，他们审核招标文件、抽取专家、监督招标代理机构工作，法律没有明确定位，他们只是利用公权力在履行职责。

bz黄河

现在并不是一龙治水，而是多了一个龙。比如一个政府单位搞政府采购，单位没有什么具体职责了，具体招标方式、组织形式由公共资源交易中心向财政局报批，具体操作有公共资源交易中心选取代理机构，或自己具体操作。实际上现在出了问题，没有具体人负责。

Laochan

一、初衷是防腐。只要进“中心”，人人都会变廉洁。
二、招投标当事人“被服务”了。
三、人们常说，招投标活动是高级的市场交易行为。“中心”似乎让高级的市场行为变为农贸市场一样。
四、在“中心”似乎难寻真招标的痕迹。
五、有了“中心”，各代理机构的开、评标场所可以对外出租了。

bz黄河

钱老认识深刻，佩服！

Laochan

“公共资源交易工作社会敏感度比较高，是腐败现象发生的“深水区”，........”——滨州徐宗勋

“同时,科技防腐力度加大。业务办理全程实行网上实时数据监察和视频监察，通过在交易中心受理区、开标区、评标区现场设置的58个视频监控点、31个拾音点，总监控室设有16台监视器，对交易活动全程进行无缝隙、全时段的音视频监控，监控视频同步刻录。同步建设了电子监察系统，适时进行交易监察，对可能出现的问题及时预警预告，监管手段更加科学高效。”——滨州徐宗勋

点评：一、极大地拉动了中国电子产品内需。
      二、“深水区”没有监控，大家都往“深水区”潜啊！
      三、科技防腐？防腐简单化、形式化新动向。
      

Laochan

bz黄河:
钱老认识深刻，佩服！

滨州的“中心”是否有bz黄河的功劳？