格力会不会 “告状无门”？？（招标网特稿）

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　　格力会不会 “告状无门”？？

　　在刚刚过去的难忘的2009年年底，广州市天河区法院作出了格力告错了对象，驳回诉讼的决定，给广州格力公司及其代理律师一份意外；也给全国的采购招标投标人员献上了一份厚礼。

　　无论你是赞成还是反对格力空调的诉讼意见，有一点恐怕大家还是意见相同的：行政申诉以致向法院告状，是格力作为投标人的一项基本权利。

　　面对1年来多次向上申诉与行政复议，和这次的法院一审驳回，格力公司的代理律师表示还要告，坚持下去，直到胜利为止。

　　对格力像“秋菊”打官司一样，坚持“要个说法；讨个公道”的行为，本人表示赞赏。

　　然而，本人也有一个疑虑：格力能够告成功吗？下一步应该告谁呢？

　　假如，按照广州市天河区法院的审判意见，格力应该去告广州市番禺区财政局。

　　笔者不才，按照现在一些人的思维方式，本人提前猜测了告状和处理结果。

　　以“小说”的形式，这样推测【注：下面纯属虚构，实际情况如有雷同，纯属巧合。请勿见怪，也请勿对号入座】 ：

　　A、情况：番禺区法院了解了一下情况：最后的行政复议结果是广州市财政局批准的，对此意见不满；你应该去告广州市财政局；

　　根据《行政诉讼法》第25条的规定，改变下级行政复议结果的，应该去告改变此复议意见的行政机关；在这里，也就是广州市财政局。由于，区财政局的第一次复议结果，被市财政局否定过，所以，第三次专家评标和确定结果，也是根据市财政局的意见做的，所以应该这样来解释这条法律规定。

　　因此，番禺区法院不予立案。

　　B、番禺区法院立案后调查。区财政局表明：根据采管分离的规定，招标投标是市政府采购中心执行的；具体招标评标是评标委员会拿出的初评意见；采购人方面对此意见不同意，也是由评标专家拿出的否定意见。我们没有介入具体过程，为什么要告我们区财政局？你要是有意见，应该去告采购人，或者评标专家！  

　　C、番禺区法院调查市政府采购中心，得知：我们只是接收委托代理，以采购人的名义做招标投标；具体的评标工作和排序，是评标委员会做的。

　　你有意见，要告，应该去告采购人或者评标专家。  

　　番禺区法院作出裁决：格力告错了对象，驳回诉讼请求。  

　　D番禺区法院调查了解到：番禺医院（中心医院）不是发布该空调招标公告的采购人，而该公告中列出的采购人“筹建处”不是一个合法的法人单位，不符合法院受理条件，驳回诉讼。

　　E、番禺区法院，调查了解到：该评标委员会是一个临时性的组织，不是法定的任何形式的“其他组织”，没有法定的代表人、具体通信地点、办公电话等等；而且，作为一个多人组成的集体，按照广州市政府采购有关规定，人员的姓名等等条件保密。法院对此无法处理。

　　请格力方面先解决政府采购的具体问题。

　　格力无奈，只得再告向其他法院。

　　其他法院认真了解有关情况，对于区财政局和市政府采购中心的意见无法否定；再经过千方百计设法找到了其中一个评标专家。结果，该专家表示：该项目的第一次评标，我是被临时抽取的，事先对事情一无所知；我们都是独立评标，其他人怎么想的，我一点也不知道。复审也是临时被通知的，采购人有意见，不依他的就不通过，我怎么办？我还是表态认为格力基本上满足要求的那一位专家，你告我，有何道理？！

　　要告，你就去告采购人吧，没有我的什么事。

　　F、法院找到番禺医院的负责人，得到的答复是：否定格力是因为他的投标不满足“星号要求”；具体的技术问题我不懂。这个意见是专家评标委员会表决通过的。你要是有意见，找评标专家去吧。

　　……  ……

　　央视记者对此案跟踪报道，并请岩松评论，岩松表示：还是第一次遇到此种情况，一时不知道如何评论；

　　央视记者请北大的王教授点评，王教授原先在新闻1＋1节目报道中的意见被否定，也出乎意外；后来，他听一个不愿意透露姓名的业内专家说：“目前中国的政府采购和招标投标，看似规范的很严谨、公正，包括财政部推行的“采管分离”；开标前临时随机抽取专家和评标保密等等。但是，似乎少了点什么？比如，出了问题细致的追究起来，可能谁都不负责，也没有明确的责任。……”

　　不光是格力空调告状转了一大圈；法院转了几个大圈，也没有弄明白谁该是被告。

　　于是，法院依法驳回格力的诉讼，被告错啦！

　　格力有关人员叹惜：朗朗乾坤，明媚的阳光，难道我告状无门吗？！

　　笔者查询了一下有关法律法规目录，比如招标投标协会编辑的手册，发现：在该书所列的22项“有关法律法规”中，大约有12项是在《政府采购法》颁布以前的。特别是这次法院引用的《行政诉讼法》，是1989年的。

　　《政府采购法》的出台，带来了许多新的问题，如关于向法院行政诉讼，只是在第58条中写了一句话。

　　自《政府采购法》颁布实施已经6年了；有关的《实施条例》尚未出台。笔者也许是孤陋寡闻，反正，在这么多年里，也没有看到最高法院出台一个对《政府采购法》或者《招标投标法》的司法解释。如果，格力非要讨个说法，会不会真的告状无门呢？

　　要是真的发生了那种情况，谁来给“秋菊们”说说：应该告谁，向谁去告呢？

　　问题到底出在哪里呢？

　　来源：中国国际招标网  作者：高子正 （招标网特稿，转载请注明作者和出处）
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plumliu

状告无门，问题出在哪里呢？

恐怕非一两句话，或简单的一两个问题的解决所能道出的。

文末的一句“问题到底出在哪里呢？”引人深思。

冰临城下

状告无门，可能最后的结果就是真的格力告状无门？

   由此造成的影响是深刻的，通过这样一个案例说明，投标人的正常的申诉和想得到说法的权利是被行政无情的剥夺了，在这里正常的权利在被逐渐蚕食！！！


   问题到底出在哪里呢？