深圳医疗系统腐败系列案调查：采购成重灾区 【转贴；系列】

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深圳医疗系统腐败系列案调查：采购成重灾区

人民网 2012年09月19日00:50    来源：新华网     

原标题：新华调查：医疗精英“落马”的背后——深圳医疗系统腐败系列案调查

新华网深圳9月18日电 (记者詹奕嘉)一份长达17页的起诉书，历数原深圳市龙岗区横岗人民医院院长孔德奇13年来收受324.2万元贿赂的犯罪事实。9月18日，深圳市盐田区人民法院开庭审理此案，曾备受社会关注的深圳医疗系统腐败系列案再现新进展。

深圳医疗反腐专项行动迄今已立案21件23人，涉及市、区医院13家，涉及医院院长和相关科室负责人16人，5名医院正副院长、4名科室主任涉嫌受贿。记者调查发现，在这些医疗精英因涉嫌商业贿赂“落马”的背后，医疗设备、药品和耗材采购过程中的腐败现象触目惊心。

“关照”设备采购 鲸吞百万巨款

深圳市检察院提供的资料显示，1999年至2012年，孔德奇在担任深圳市龙岗区大鹏人民医院院长、龙岗区平湖人民医院、龙岗区横岗人民医院院长期间，利用医院工程、药品采购、医疗设备采购和人事任用等机会，收受贿赂324.2万元，其中的“大头”来自医疗设备采购期间的商业贿赂。

13年来，仅帮助设备供应商吴某某向大鹏医院销售全自动生化分析仪、向平湖医院销售三维多功能彩色多普勒超声诊断仪、向横岗医院销售麻醉机等多项医疗设备，孔德奇所收到的“好处费”累计就高达188万元人民币。

案件侦查人员告诉记者，孔德奇的住处除大量现金、银行卡、存折外，XO、丹尼诗顿等高档烟酒比比皆是。此外，孔德奇还利用收取的贿赂款购买两套住房和三间商铺。为了怕被别人知道自己房产太多，孔德奇使用了亲戚的名义购买、登记。

孔德奇一案，仅是今年6月初曝光的深圳医疗系统腐败系列案的一例。深圳市检察院反贪局有关负责人说，今年4月，该市福田区检察院反贪局在查办深圳市妇幼保健院设备采购方面的商业贿赂犯罪时，发现医疗设备、耗材和药品采购领域的商业贿赂现象带有普遍性，牵扯出不少医院的主要负责人或科室负责人有受贿问题，全市检察机关由此在医疗系统集中开展反腐行动。

医疗设备、耗材、药品采购三大腐败重灾区浮出水面

记者在深圳调查发现，检察机关已提起公诉的这批案件，均涉及医院管理人员在医疗设备、耗材和药品采购中收受供应商贿赂的犯罪事实，而这三点也成为多位医疗精英“落马”的腐败重灾区。

一是设备厂商和代理商花重金对医院科室负责人及主管领导行贿，使这些受贿人按照行贿人提供的仪器参数设置采购标准，使得表面上的公开招标变成“明招暗定”。一位检察官告诉记者，尽管超过一定金额的医疗设备需要通过深圳市采购中心招标采购，但医院和使用科室对于该设备的配置和参数有决定权，给“定向招标”提供了空间。此次医疗系统腐败案中，某医院口腔科主任就是按照设备供应商代理的牙椅设备参数修改了招标文件中的相关参数，使该公司顺利中标，从而收取了数十万元人民币的贿赂款。

二是医疗耗材采购过程中普遍存在回扣现象，代理商往往用高额回扣来利诱医生提高耗材使用量。由于耗材的利润惊人，甚至有代理商亏本卖设备给医院，目的就是通过耗材赚取高额利润。某医院设备科科长通过医院内采购的方式回避政府统一采购，以低于市场价格购进某公司的乳腺活检取样设备，从而使该公司的设备相匹配的耗材顺利进入医院。

三是药品采购过程中的贿赂行为几乎涉及所有遭调查的医院。深圳市检察机关调查某抗生素药的代理商时发现，该药品进入某个医院需要向相关院长和药剂科负责人行贿，代理商在药品的使用过程中会根据销售量给予一定比例的回扣。某医院药剂科主任供述称，医院每采购一盒阿奇霉素颗粒，就能获得3元人民币的回扣，仅一年半时间回扣就高达几十万元人民币。

医疗系统对反腐重视不够执行不力

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医疗系统对反腐重视不够执行不力

令人扼腕震惊的是，此次深圳医疗腐败案涉案人员普遍具有大学本科或研究生学历，在医疗领域颇有建树，堪称行业精英，但结果却走上犯罪道路。

深圳市卫生和人口计划生育委员会相关负责人认为，之所以多位医院高管精英涉嫌商业贿赂，一方面是这些人道德滑坡，经受不住吃请礼金等各式诱惑，另一方面也暴露出对医疗系统反腐工作重视不够、执行不力的问题，有些医院抓行风、党风廉政建设流于形式，加上现行的药品、医用耗材、医疗器械的定价、招标采购等存在制度缺陷，形成了行业潜规则。

深圳市检察机关相关办案人员则认为，医院负责人和科室领导的权力较大却缺乏有效监督，为部分人受贿提供了便利。如向孔德奇行贿的吴某某说：“只要院长肯帮忙，基本上都能顺利中标，所以中标后给院长送一定的好处费，也是约定俗成的事情。”

针对这一系列腐败案暴露的问题，深圳卫生系统已出台禁药械采购回扣、禁物资供应回扣、禁外泄统方信息、禁涉利礼金红包、禁开单提成获利等“五条禁令”，并于7月启动医药分开改革，全市67家公立医疗机构全面取消药品加成。

保存时间:2012/9/19
原标题:深圳医疗系统腐败系列案调查：采购成重灾区--法治--人民网
http://legal.people.com.cn/n/2012/0919/c42510-19043650.html

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深圳医疗反腐风暴“第一贪”孔德奇案庭审直击

刘芳

2012年09月19日08:18    来源：中国青年报   



孔德奇受贿一案庭审现场。

深圳市盐田区人民法院供图

先后在3家医院任院长，被指控先后受贿56次，受贿金额达324.2万元——在近期深圳医疗反腐风暴中落马的9名医院正副院长中，孔德奇可谓“第一贪”。

9月18日15时，深圳市盐田区人民法院对孔德奇受贿一案进行公开审理。因该案影响巨大，从14时起，庭外就有大批媒体记者等候，庭审现场还有多名深圳市人大代表及数十名卫生系统工作人员旁听。

检察机关查明，1999年至2012年，被告人孔德奇在先后担任深圳市龙岗区大鹏人民医院院长、深圳市龙岗区平湖人民医院院长、深圳市龙岗区横岗人民医院院长期间，利用医院工程、药品采购、医疗设备采购和人事任用等机会，先后收受贿赂324.2万元。

深圳市盐田区人民检察院依法以受贿罪对孔德奇提起公诉，起诉书涉及16项犯罪事实，仅起诉书就有17页。

孔德奇一案不仅反映了一名官员是如何走上腐败之路的，更重要的是，它引发了公众对整个医疗系统医疗器械、药品招标等过程缺乏有效监督的思考。

“我送多少，孔德奇就收多少”

庭审开始后，公诉机关仅陈述被告人犯罪事实就用了半个多小时。

广告招牌及室内装饰工程承包商房某欣是孔德奇犯罪道路上的重要人物。早在2003年9月，孔德奇担任平湖医院院长一职时，他就在孔德奇的帮助下，通过询价招标的方式承包了平湖医院院外招牌和院内的零星工艺标牌的制作、安装工程。为了感谢孔德奇的帮助，在拿到相关工程款后，房某欣分两次到孔德奇办公室送给其现金共计人民币1.3万元。

此后，一发而不可收拾。无论是室内科室牌、索引牌，还是零星的工艺标牌、招牌，但凡涉及医院的设计、制作、安装工程，房某欣都能够通过孔德奇的帮助，通过询价招标的方式承包到。在赚到钱后，房某欣多次向孔德奇行贿。

法庭调查查明，房某欣每次行贿都是在拿到工程款后，或者请孔德奇去洗脚，或者请他出去吃饭，更多的时候是直接拿钱到办公室交给孔德奇——每次行贿的金额从几千元到几万元不等。

房某欣在事后承认，“每做一次工程，我就会送一次钱给孔德奇，大约是工程款的7%～10%，我送多少，孔德奇就收多少。”从2003年9月到2012年3月，房某欣先后分23次送给孔德奇16.2万元。

2005年7月，深圳市新泰医药有限公司法定代表人廖某某找到时任平湖医院院长的孔德奇，递上一份该公司代理的药品目录，请孔德奇帮忙让其公司代理的药品在下一年度进入平湖医院销售，一起交到孔德奇手里的，还有5万元。孔德奇收下钱后，交待药剂科主任办理。在孔德奇的关照下，2006年，新泰医药公司代理的药品顺利进入平湖医院。其后，廖某某又给孔德奇送了5万元，使该公司代理的药品2007年继续在平湖医院销售使用。

2009年10月，深圳安信医药有限公司的副总经理蔡某某用同样的方式送给孔德奇5万元，孔德奇将钱收下，将安信医药有限公司代理的药品目录交给医院药品遴选专家小组。从2010年5月到2012年5月，蔡某某分5次送给孔德奇人民币共25万元，在孔德奇帮助下，2010年～2012年6月，安信医药有限公司代理的药品持续进入横岗医院销售使用。

医疗设备采购是重头戏

在孔德奇受贿一案中，工程招标、药品采购只是“小打小闹”，重头戏是医疗设备采购。

早在1999年，深圳市汇松实业有限公司法定代表人任某平找到时任大鹏医院院长的孔德奇，表示希望大鹏医院采购该公司代理的彩色血流图成像系统，孔德奇表示同意。此后，大鹏医院向大鹏镇政府打报告要求划拨相关购置费用，并由任某平组织孔德奇等人对该公司代理的美国百胜牌彩色血流图成像系统进行参观。

这套美国百胜AU3彩色血流图成像系统最后以人民币98万元的价格购进了大鹏医院，仅任某平送给孔德奇的现金就有10万元。据任某平交代，为感谢孔德奇的帮助，事成后他约其在龙岗区大鹏街一家酒楼吃饭，席间将现金交给孔德奇。

另一名医疗设备供应商吴某华早在1999年就认识了孔德奇。在那一年向孔德奇推销设备成功后，吴某华开始了长达数年的行贿之路。

2003年，吴某华了解到平湖医院要采购一台彩超设备，就找到时任平湖医院院长的孔德奇帮忙，提供了其代理的彩超的参数给孔德奇，表示希望平湖医院能采购其代理的设备，孔德奇表示同意。在孔德奇的帮助下，吴某华借用广州华康医疗器械有限公司的名义，以人民币168.6万元的价格向平湖医院销售了一台韩国产的麦迪逊牌三维多功能彩色多普勒超声诊断仪。2004年春节后的一天，为感谢孔德奇的帮助，吴某华约孔德奇到平湖万绿湖酒店吃饭，席间，吴某华送给孔德奇现金30万元。

由于吴某华多次向孔德奇所在的医院提供设备采购，为了掩人耳目，吴某华在之后的多次“合作”中，不断变换不同医疗机构的名义。

从1999年到2011年，孔德奇任大鹏医院院长、平湖医院院长、横岗医院院长期间，先后帮助吴某华向这3家医院销售了多台医疗设备。每做成一笔生意，吴某华都会给孔德奇几万元到几十万元不等的“好处费”，而孔德奇则照单全收。这些贿赂累计达188万元。

对上门推销医疗设备的，孔德奇几乎是来者不拒。比如，他帮助邱某某向大鹏医院销售了一台细菌药敏鉴定仪，收取了4万元；帮助黄某某向平湖医院销售了一台X光机和一台全自动五分类血球仪，收取了30万元；帮助彭某某向横岗医院销售了宫腔镜、腹腔镜配置器械、输尿管肾镜、便携式彩超，收取了13万元。2012年，彭某某还销售了一台黑白B超给横岗医院，事先已经说好事后送给孔3万元，但钱还没来得及送，孔德奇就案发被抓了。

而下属晋职也成了孔德奇牟利的机会。2011年7、8月，横岗医院某社康中心一名护理组长晋升为护士长，当年中秋节，她到孔德奇家中，送上3万元。

2011年，龙岗区卫生系统招考职员。横岗医院某社康中心一名B超医生找到孔德奇，希望医院能在招考时解决其编制问题。在孔德奇的帮助下，横岗医院果真设置了B超医师岗位，该医生如愿以偿，通过考试成为横岗医院职员。之后，他送给孔德奇人民币3万元。横岗医院某社康中心负责人因孔德奇在面试中给他打了高分，使他顺利考取了横岗医院职员，该负责人也送给了孔德奇5万元。

金钱的威力如此强大，想报考横岗医院职员的某社康中心主任也趁2012年春节送给孔德奇现金两万元。不料，孔德奇东窗事发，他的钱打了水漂。

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大权独揽的后果

在庭审结束后，一名前来旁听的医院人员在接受中国青年报记者采访时表达了他的困惑：“在诱惑到来的那一瞬间，究竟是自己的品德起的作用大，还是整个管理体制起到的作用大？”

为什么工程承包商会向孔德奇行贿？

根据医院规定，一般不超过20万元的工程，都由医院自主招标，通过“货比三家”，决定谁中标。而在中标人内定的情况下，参与报价的承包商往往是中标人找来“陪标”的，工程给谁做，就看孔德奇跟总务科如何打招呼。

为什么设备供应商会向孔德奇行贿？

尽管医院的医疗设备都是通过招标程序采购，但代理相同档次设备的公司很多，医院在招投标过程中采购什么参数的设备，由哪个代理商供货，院长有决定权。

行贿人吴某某曾说过：“只要院长肯帮忙，基本上都能顺利中标，所以中标后给院长送一定的好处费，也是约定俗成的事情。”而且，院长可以直接决定由哪个供应商按照其他医院的招标价格来提供设备。在结算阶段，如果打通了院长的关系，医院也会加快付款速度。

为什么调动、任免、招考中也有人向孔德奇行贿？

作为院长，孔德奇有权决定一个人能否作为人才引进，要不要跟他们签合同。而在人事任免、招考职员中，孔德奇理所当然地拥有极大的发言权。

为什么药品供应商会向孔德奇行贿？

广东省药品采购采取公开招标的形式，但统一招标后，在药品进入医院这个环节里，医院享有很大的自主权。首先，由药剂科在统一招标的采购目录范围内，根据医院的实际需求确定具体范围，然后，再由医院的药品遴选小组对该范围内的药品进行遴选。孔德奇作为院长，对哪些药品进入遴选范围具有决定权。

在庭审现场，孔德奇道出自己的“苦衷”：虽然收受了药品推销商的好处费，但他也只是帮助将推销商提供的药品名单列入医院的药品目录，但最后决定是否进入药房，还要经过专家组的勾选，“专家打不打勾，我说了不算”。

另外，来看横岗医院的规定，院长的岗位职责为“负责全院的行政管理工作及医疗、科研等业务工作，负责审查医院物资、药品供应和设备购置计划，审查基建、修缮工程的预决算，审批医院主要财务开支等”。如此大权独揽，且缺乏有效监督，为他受贿提供了极大的便利。

一名曾在医院设备科担任职务的人员告诉记者，事实上，每个医院在买医疗设备时，都是有倾向性的，因为必须要针对需求来确定，这就是所谓向设备提供方要求的参数。而这个参数，有时候就会发生倾向性。

有人甚至建议，即使是设备科这一类的岗位，虽然不是身居高位，但在配备人员的时候，首先就要考虑其家庭背景、个人品格等综合因素，把好选人关。更何况是院长这类关键岗位，必须要充分考虑候任者是否德才兼备。

本报深圳9月18日电


保存时间:2012/9/19
原标题:深圳医疗反腐风暴“第一贪”孔德奇案庭审直击--社会--人民网
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历任3地院长涉贿324万

2012年09月19日09:51    来源：南方日报   

南方日报讯 （记者/郭彪）昨天下午，深圳市盐田人民法院公开审理原深圳市龙岗区横岗人民医院院长孔德奇受贿案，庭审全程持续了近两个小时。

据悉，从1999年至2012年，孔德奇历任深圳市龙岗区大鹏人民医院、龙岗区平湖人民医院、龙岗区横岗人民医院院长。昨日，盐田区检察院以受贿罪对孔德奇提起公诉，起诉书涉及16起犯罪事实，涉案金额总计324.2万元。据查明，从医院院外招牌工程、院内零星工艺标牌到药房药品目录、医疗设备采购、内部人事调动，凡是院长职务范围的，都有涉及。

2003年9月至11月，孔德奇担任平湖人民医院院长期间，通过向医务科打招呼，帮助广告招牌及室内装饰工程承包商房某陆续拿下平湖医院院外招牌和院内零星工艺标牌的制作、安装工程，随后平湖医院下属至少8家社康中心的招牌工程也被房某获得。在孔德奇转任横岗人民医院院长后，房某又在孔的帮助下，先后承包了横岗医院及社康中心的多处招牌工程。为“答谢”孔德奇，从2003年9月到2012年3月，房某先后23次送给孔德奇共16.2万元。

2005年7月，孔德奇在任平湖医院院长期间，帮助深圳市新泰医药有限公司代理的药品在下一年度顺利进入该院销售目录，并收下该公司法定代表人廖某奉上的5万元。次年，廖某又奉上5万元，使该公司代理的药品2007年继续在平湖医院销售使用。2009年10月，孔德奇担任横岗人民医院院长期间，深圳市安信医药有限公司又通过同样方式，让该公司药品顺利进入横岗医院销售使用，并奉上5万元。2010年5月到2012年5月，蔡某又分5次送给孔德奇25万元，安信医药有限公司代理的药品得以持续在横岗医院销售使用。

从1999年到2011年，孔德奇任大鹏医院院长、平湖医院院长、横岗医院院长期间，先后帮助设备供应商吴某向3家医院成功销售多台医疗设备，且每做成一笔，吴某都会给孔德奇几万元到几十万元不等的“好处费”。经查明，这些贿赂累计高达188万元。

经查明，孔德奇还利用人员调动、任免、招考等机会，收受8名下属的贿赂共计23万元，包括帮助横岗医院某社康中心一名护理组长晋升为护士长，帮助横岗医院某副科长的亲戚通过深圳市人才绿色通道进入横岗医院工作。

昨日庭上，面对检方的指控，孔德奇供认不讳。目前，该案仍在进一步审理中。

(来源:南方日报)

保存时间:2012/9/19
原标题:历任3地院长涉贿324万--社会--人民网
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面对回扣和贿赂，医疗精英纷纷“落马”

2012年09月19日10:44    来源：解放日报     

深圳医疗系统腐败案暴露三大重灾区:设备、耗材、药品采购

一份长达17页的起诉书，历数原深圳市龙岗区横岗人民医院院长孔德奇13年来收受324.2万元贿赂的犯罪事实。9月18日，深圳市盐田区人民法院开庭审理此案，曾备受社会关注的深圳医疗系统腐败系列案再现新进展。

深圳医疗反腐专项行动迄今已立案21件23人，涉及市、区医院13家，涉及医院院长和相关科室负责人16人，5名医院正副院长、4名科室主任涉嫌受贿。记者调查发现，在这些医疗精英因涉嫌商业贿赂“落马”的背后，医疗设备、药品和耗材采购过程中的腐败现象触目惊心。

“关照”设备采购鲸吞百万巨款

深圳市检察院提供的资料显示，1999年至2012年，孔德奇在担任深圳市龙岗区大鹏人民医院院长、龙岗区平湖人民医院、龙岗区横岗人民医院院长期间，利用医院工程、药品采购、医疗设备采购和人事任用等机会，收受贿赂324.2万元，其中的“大头”来自医疗设备采购期间的商业贿赂。

深圳市检察院反贪局有关负责人说，今年4月，该市福田区检察院反贪局在查办深圳市妇幼保健院设备采购方面的商业贿赂犯罪时，发现医疗设备、耗材和药品采购领域的商业贿赂现象带有普遍性，牵扯出不少医院的主要负责人或科室负责人有受贿问题，全市检察机关由此在医疗系统集中开展反腐行动。

三种采购领域成重灾区

记者在深圳调查发现，检察机关已提起公诉的这批案件，均涉及医院管理人员在医疗设备、耗材和药品采购中收受供应商贿赂的犯罪事实，而这三点也成为多位医疗精英“落马”的腐败重灾区。

一是设备厂商和代理商花重金对医院科室负责人及主管领导行贿，使这些受贿人按照行贿人提供的仪器参数设置采购标准，使得表面上的公开招标变成“明招暗定”。

二是医疗耗材采购过程中普遍存在回扣现象，代理商用高额回扣来利诱医生提高耗材用量。

三是药品采购过程中的贿赂行为几乎涉及所有遭调查的医院。深圳市检察机关调查某抗生素药的代理商时发现，该药品进入某个医院需要向相关院长和药剂科负责人行贿，代理商在药品的使用过程中会根据销售量给予一定比例的回扣。

(来源:解放日报)

保存时间:2012/9/19
原标题:面对回扣和贿赂，医疗精英纷纷“落马”--法治--人民网http://legal.people.com.cn/n/2012/0919/c188502-19048183.html

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药品采购制度何以“淮北为枳”

2012年09月19日09:49    来源：中国青年报     

深圳医疗反腐专项行动迄今已立案21件23人，涉及市、区医院13家，涉及医院院长和相关科室负责人16人。5名医院正副院长、4名科室主任涉嫌受贿。记者调查发现，在这些医疗精英因涉嫌商业贿赂“落马”的背后，医疗设备、药品和耗材采购过程中的腐败现象触目惊心（新华网9月18日）。

药品采购制度本是我国用来降低药价虚高、遏制药品采购过程中不正之风、减轻群众用药负担的“阳光工程”，最后却被贪腐钻了空子，实在让人是哭笑不得。

更让我们感到不安的是，这种现象并非仅仅存在于深圳。在其他地方，也出现过类似的采购腐败案件。原因何在，值得我们深思。

上世纪90年代初期，传统药品流通方式让整个药品流通呈现“腰鼓型”的畸形结构，结果药品价格虚高且进入医院的渠道很混乱，安全性无法保证。而2002年开始实施的药品集中招标采购，正是对这种不合理药品流通方式的改革。从药品纳入集中招标采购在国际上的实践，可以发现，这一制度在程序上的合理性不容置疑，是避免采购领域暗箱操作、防止漫天要价、防止权力寻租的有效办法。但是为什么一个良好的制度到我们这里就出了问题呢？

原因在于，医院在药品购销中的强势地位及“以药养医”的体制没有改变，使得招标采购的初衷无法完全实现。许多企业即使中了标，后期的公关费用仍然不能少——从医院分管院长一直到临床医生，都要“打点”，否则医院可能很快就不进中标的低价药了。同时，我国制药产业自身的缺陷，也催生了流通领域的商业腐败，客观上促使药价虚高。

近年来，虽然我国批准的药品注册文号数以万计，但其中真正意义上的新药却不多。由此造成药品生产领域的恶性竞争长期存在：产品创新能力低、生产成本高，于是竞相涨价，“高报价、高定价、高回扣”，拼命留出巨大的价格空间，给打通各个环节、进入销售终端留足“财力”。

可见，采购中的腐败现象，并非是采购制度的问题，而是改革措施不配套造成的。今天，社会矛盾的积累和经济发展面临的形势迫使我们的改革进入了深水区。很多深层次的问题都到了不得不面对的时候，那种为了解决紧迫的问题而出台的改革措施，就显得力单势薄。某一方面的突进往往受到其他方面的掣肘，使得单方面的改革要么无功而返，要么中途夭折。

因此，我们应该反思单兵突进式的改革模式，在新形势下实施综合配套、全面推进的改革战略，否则某些改革就可能难以取得真正效果。国际上通行的药品集中招标采购制度，在我国却“淮北为枳”，不就是一个现实的例证吗？

(来源:中国青年报)

保存时间:2012/9/19
原标题:药品采购制度何以“淮北为枳”--时政--人民网
http://politics.people.com.cn/n/2012/0919/c70731-19046519.html?prolongation=1


  【转载者注：色彩都是本人加描的，仅供参考】