政府采购推行绿色采购还须配套措施

烟雨朦

　　我国从今年１月1日起，将在中央和省级(含计划单列市)预算单位实行政府绿色采购制度，此举标志着我国政府已正式将环境准则纳入政府采购模式。
　　
　　政府绿色采购，就是在政府采购中着意选择那些符合国家绿色认证标准的产品和服务，利用市场机制对全社会的生产和消费行为进行引导，对于树立政府环保形象、提高全社会的环境意识、推动企业技术进步、节约能源，实现经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
　　
　　政府绿色采购的意义勿庸置疑。然而，要使政府绿色采购得以很好地推行，使其能落到实处，笔者以为，还须在以下几个方面采取措施：
　　
　　一是要遵循公正、公平竞争的市场原则。据统计数字显示，2005年全国各级政府实际采购规模达到2927.6亿元，政府采购规模占全国GDP的比重为1.6%。面对政府这个财大气粗的“买主”，没有哪个有资格入围的厂商不兴奋。如果不按照市场原则进行公平竞争，一旦“入场券”具有了变现的价值，贿赂“颁券”人和“倒券”发财的现象就难以杜绝。
　　
　　二是要防止“采购垄断”。对采购的商品提出一定标准是很正常的事情，无可厚非。但绝不能给所采购的物品定范围、划圈子，对其他即使是符合采购要求的同类物品拒之门外，不予理睬。而应做到，只要符合了标准的商品，都能参加政府招标采购活动，一比高下。
　　
　　三是要把政府绿色采购作为一种强制性规范。如果仅仅把绿色采购作为一种指导性意见而非强制性规范，实践过程中必然出现“可执行可不执行”，“可严格执行亦可变通执行”的情形，甚至有可能成为各部门、各地区、各采购单位为了自身利益进行暗箱操作的借口。
　　
　　从这个意义上讲，绿色采购实行强制性规范实属必然，不但如此，还需要有一定的判断标准，而且必须具有可操作性，明确如果违反这种强制性规范的法律后果和应承担的责任。倘若没有一定的责任承担，行为就没有拘束力，政府绿色采购就难以落到实处。
　　
　　此外还要采取各种方式加大宣传力度，使广大政府采购人形成广泛共识，尤其要消除广大采购人的模糊认识，尽快统一思想，使采购人能够自觉地响应政府绿色采购号召，积极稳妥地推进政府绿色采购，引领我国可持续消费模式的建立，促进循环经济快速健康发展。
　　
　　由此看来，目前迫切需要在现有《政府采购法》的框架下，尽快建立政府绿色采购实施法规，并尽量细化，使绿色采购在具体操作中有据可依。同时，要健全监督检查机制，指定专门的政府采购管理部门进行严格的监管。如是，才能使绿色采购得以很好推行和落实。

作者：吴仁寿

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