中标服务费与招标代理费区别在哪里 ？唐广庆老师的答复

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这是中国招标投标协会论坛上的一个帖子。网友提出问题，唐广庆老师进行分析和答复。请大家参考：

中标服务费与招标代理费区别在哪里

作者：浮生若梦

题目：中标服务费与招标代理费区别在哪里

MAIL：zhangao970617@sina.com
IP地址：61.138.99.*


请问各位专家:

目前招标代理公司招标代理后收费方式有两种:一种为招标委托人向招标代理公司按相关规定缴纳,称为招标代理费;另一种为中标人中标后向招标代理公司缴纳,称为中标服务费,中标服务费有的含在投标报价内,有的不含,按实际缴纳的金额另计入合同.对招标代理公司来说,无论是招标人还是中标人缴纳性质均为服务费,收费额也基本相同,但请问两种收费方式有什么区别?招标代理费以中标服务费的方式收取,对此国家有什么相关规定?

另外,如果该费用为招标委托人缴纳,在竣工决算时应计入业主建设管理费,大大地提高了业主管理费的开支,越发容易导致业主管理费用超出概算,而以中标服务费形式进行处理,该费用进入了建安工程投资,虽然挤占了基建成本,但大大减少了业主管理费超支的风险,这大概也是以中标服务费变相代替招标代理费缴纳的重要原因了,请问专家,这样做符合规定吗?

烦请各位专家为我答疑解惑,谢谢! 2011-12-07 16:09:58　



** 贴子回复：  

作者：say_4
题目：1
MAIL：say_4@126.com
IP地址：110.18.48.*

目前 在法律上规定的只有甲方付给招标方的招标代理费的规定，没有在相关文件上找到中标服务费的说法。（个人看法），实际操作中确实有。个人认为应该由甲方付为好，和建设规费一样，记入基建成本比计入建安成本更合理。

2011-12-08 08:00:20　  

** 贴子回复：  

作者：浮生若梦
题目：招标代理费
MAIL：zhangao970617@sina.com
IP地址：61.138.99.*

谢谢您的解答,我也有同感,但从目前我们审计的几个国有大型集团公司基建项目来看,基本是让中标方付费的方式,因此也说不出不合理在哪,但很显然的是让中标方付费,无非是降低业主建设管理费这块的费用.只是没有很好的依据来说了不合理在哪?

2011-12-09 18:29:33　  

** 贴子回复：  

作者：tmsmao
题目：回复
MAIL：tmsmao@163.com
IP地址：210.72.245.*

中标服务费是民间的一种说法，其实就是招标代理费，楼上所说的是招标代理费的收取方式，这个国家在1980号文的补充说明中都，招标代理费可以从甲方收取，也可以从乙方收取，双方有约定的，可以从其约定，但是招标代理费的从双方收取的总数之和不能超过1980号文的上限。 2011-12-14 09:53:08　  

** 贴子回复：  作者：在线专家2

题目：关于中标服务费与招标代理费区别的问题
MAIL：tanggq@ctba.org.cn
IP地址：123.119.237.*

依据国家计委计价格[2002]1980号《招标代理服务费管理暂行办法》文件与发改委发改办[2003]857号文件规定，都称为“招标代理服务费”不称“中标服务费”。过去在国际机电设备招标中曾使用过“中标服务费”，但是现在有的招标代理机构就是把“招标代理服务费”称为“中标服务费”。这样做是不可取的！

关于谁支付的的问题，国家计委计价格[2002]1980号《招标代理服务费管理暂行办法》文件规定：“谁委托谁付费”，但是不知为何发改委发改办[2003]857号文件规定：将“谁委托谁付费”修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。”我对修改后的看法是：

1、从其规定上看，招标人付费或者中标人付费都是可以的！但是应首先规定招标人付费，这是符合市场机制的。这样做的好处是，招标人可以用经济手段控制招标代理机构为其更好的服务！也可以防止由于种种原因招标人与中标人未能签订合同时，招标代理机构无法从中标人处获得服务费用，这种情况已经发生过多起！

2、如果由于特殊原因，如建设单位管理费未到位时，可以与招标代理机构和中标人协商，约定在合同实施过程中由承包人在暂列金额项目中给予支付。

3、现在招标人或招标代理机构在招标文件中规定：由中标人进行支付。言外之意投标人在投标时，将招标代理服务费摊入投标报价之中，并由承包人在合同实施过程中给予支付。这种情况下，这不是约定，而是强加于投标人必须遵从的投标条件。

4、招标代理服务费的性质是属于建设单位管理费范围，不是属于建筑安装费用。不能为防止建设单位管理费超支，就把招标代理服务费（以所谓的中标服务费）摊入建筑安装费用中，这是不恰当的！

本人在《中国采购与招标网》上“论坛”中与本人编著的《工程建设项目招标投标与合同管理实践1000问》中，讨论多次，请见4-105-746、7-108-1132、8-109-1132等条目查阅。

本人拙见，仅供参考。

唐广庆于2011.12.14.2011-12-14 10:22:10　  

** 贴子回复：  

作者：浮生若梦
题目：招标代理费
MAIL：zhangao970617@sina.com
IP地址：61.138.99.*

谢谢各位同仁及专家的精彩解答,本人学习了.

2011-12-14 10:53:49　  



** 贴子回复：  作者：tmsmao

题目：to 唐老师
MAIL：tmsmao@163.com
IP地址：210.72.245.*

对唐老师的解释有点想法，唐老师主要是站在国家和项目单位的立场上去考虑招标代理费，但是如果站在招标代理机构的立场上可能会有一些问题，招标代理机构属于第三方的咨询机构，在国家法律和法规不完善的今天，工程建设项目又属于腐败的多发地，这就需要懂法的招标代理机构为项目单位做好招标代理工作，但是国家法律又会限制很多业主的权利，如果招标代理机构的费用都是从项目单位支付，招标代理机构就会受制于项目单位，试想招标代理机构天天要看项目单位的脸色，如何能够按照国家的法律规定执行招标项目呢？

以上仅是个人的看法，欢迎批评指正。 2011-12-30 08:03:38　  
** 贴子回复：  作者：在线专家2

题目：再谈招标代理费有谁支付的问题
MAIL：tanggq@ctba.org.cn
IP地址：123.116.141.*

这不是站在那个立场看问题的问题，而是由谁支付招标代理服务费更符合市场机制的问题。针对你提出的问题，本人有以下几点看法如下：

1、我认为招标代理机构是属于中介组织和咨询机构，但是他是受招标人的委托，不是受投标人委托，也可以说是受雇于招标人的；是按招标人的要求之下，服务于招标人的；是与招标人签订咨询服务合同，不是与投标人签订服务合同；也因此必须在招标人制约之下，进行服务工作的，这可不是看谁的脸色工作的！所以谁委托就为谁服务，就由谁支付服务费是天经地义的，是符合市场机制的。设想一下，如果招标代理机构是“为投标人服务”的，并由投标人支付招标代理服务费（有的称中标服务费），那么由谁用经济手段制约招标代理机构的服务质量？如果在合同执行期，监理工程师对承包人进行监理工作，也理解为是为承包人服务时，也可以由承包人支付监理工作服务费了，那么由谁用经济手段制约监理单位的服务质量？如果在合同执行期，设计单位向承包人提供图纸，也理解为承包人服务时，也可以由承包人支付设计单位服务费了，那么由谁用经济手段制约设计单位的服务质量？如果这样发展下去，不就出现项目法人或招标人或发包人在管理上的“怪事”！又如何执行项目法人责任制？

2、当前招标投标领域的钱权交易和腐败问题，不是可以用招标代理机构可以解决的，这是一个社会问题。当前的招标项目大多都是采用招标代理的方式招标的，但是这也不能说是采用招标代理的原因引起的！所以招标人自行招标有上述问题，采用招标代理招标也有上述问题！

3、你说的对，专业招标公司懂法律多是事实，但是招标人也要懂法。遵守法律是国民的责任和义务。因此在招标过程中招标代理机构是有责任向招标人解释法律，以及说服遵守法律。招标人是否听取招标代理机构的意见，体现其协调能力。招标代理机构是受招标人委托的，就应受招标人在委托合同规定范围内制约招标代理机构。这是招标人的权利！是不应该把这看成是“招标代理机构天天要看项目单位的脸色”。如果把这合同双方看成是“脸色”，那么市场经济机制都是以合同体现的，都成了看“脸色”了。雇员看老板的“脸色”、承包人看监理工程师或发包人的“脸色”、监理工程师看发包人“脸色”，这能奇怪吗？

4、如果招标代理机构违法违规，招标人想改变，但是由于招标人无经济手段制约（服务费由承包人支付），招标代理机构不接受招标人的指导，独断专行，这又怎么办呢？难道招标人要看招标代理机构的脸色？

结论：招标代理机构是受招标人委托招标代理机构进行招标工作，与招标人签订招标服务合同，是为招标人服务的。所以由招标人支付招标代理机构服务费才符合市场机制，招标代理机构也因此受招标人制约是必须地。不能把当前存在的腐败现象归因于招标人不懂法引起的！

本人拙见，仅供参考。

唐广庆于2012.1.17.2012-01-17 21:49:44　  

保存时间:2012/2/10
原标题:guohai--BBS
http://www.ctba.org.cn/bbs/seeRetopic.jsp?topicid=2235