招投标混乱 山西一过亿元工程延期[转贴]

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　　山西省政府今年4月下发通知，决定对全省所有合法生产的矿井建立煤炭产量监控系统，项目总投资大约1 .59亿元。这一系统原定于8月底完工，但8月底安装完成率仅达19 . 6%。这个省有关部门再次下发通知将完工时间调整至10月底。记者近日赴山西采访时，多位人士反映，由于一些企业争吃这块“大蛋糕”，工程招投标过程混乱，造成工程施工无法顺利进行。

    一些地方随意变更中标条款。以太原市为例，负责招标的市煤炭工业局煤矿安全信息中心就对已中标的厂家和地区进行了重新分配。山西自动化研究所此次中标，成为古交市煤矿煤炭产量监控系统装置设备的提供和安装单位，该信息中心未与山西自动化研究所商量，竟将其中20家矿井的装置设备“交”由其他公司生产；在没有任何说法的情况下，该信息中心还迟迟不让郑州泰科思公司测量其中标的娄烦县矿井。

    该信息中心主任阎德元说：“我们进行招标时，对中标的厂家，只是同意其入围，但其负责安装设备的煤矿所在区域及数量必须由信息中心来统一调配，因为要考虑工程的整体进度。”但不少厂家质疑这种做法，认为合同上写的是白纸黑字，最后却由政府部门来“手工操作”，无疑给一些部门增加了寻租空间。

    太原市煤炭工业局煤矿安全信息中心还指定一家煤矿服务公司插手中标厂家工程测量和设备安装工作。这家服务公司要求对每台设备收取1000元的费用。记者在暗访时，山西省自动化研究所的一位负责人坦承，为了能按合同规定的期限完成安装工作，他已和煤炭部门指定的服务公司签约了。虽然公司能独立完成测量和安装工作，但信息中心出面“推荐”了服务公司，不敢不签。

    记者采访中还发现，一些“专职”拉关系帮厂商实现中标的代理商应运而生。所谓代理商，其实就是“中介”公司，不生产煤炭产量监控系统装置，只是负责打通关系。山西三恒科技有限公司就是这样的一家代理商，记者以业务员的身份，与该公司负责人张某进行了交流。

    记者问，招投标工作一般都是厂商与招标方依法进行，要代理商做什么？

    张某说，现在许多招标采购工程项目，没有关系很难进入。像这次入围的一些企业生产装置的技术水平并不高，但他们有关系，所以还是能中标。同样，有些技术水平高的企业即便中了标也不一定保险。

    记者又问，难道中了标的合同也不保险？

    张某回答，即使签了合同，还是可以更改的。退一万步说，即便有人不服，想打官司，但法院什么时候受理和执行很难说，哪个企业拖得起？

    此外，一些人甚至趁机浑水摸鱼，冒牌投标，扰乱正常的招投标。郑州泰科思电子技术有限公司驻太原办事处的负责人张瑞告诉记者，他们本想参加晋城市的工程招标，但当他向晋城市有关部门投标时，却被告知，公司已有人来过了。经查，发现有人冒充他们公司的人去投标，投标文件写的是他们公司名称，但联系人和电话号码通通被改，连最起码的公司印章或授权书都没有，竟也被招标部门收下了。

    一些业内人士表示，工程招投标混乱，工期肯定难以保证。其实按正常的经济规律办事，整个工程要不了多长时间。

    记者采访了山西省有关部门，山西省煤炭厅信息中心的一位姓苏的副主任在电话中说，工期拖延是由于资源整合方案变化、建设资金不能及时到位等原因所致。至于何时能完工，他不敢确定。

来源：经济参考报    记者：罗博   晏国政