央视 焦点访谈 招标之惑 20120111

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  [焦点访谈] 招标之惑

      央视 （20120111） 发布时间:2012年01月11日 20:02  来源：CNTV

      http://news.cntv.cn/china/20120111/123531.shtml

     


    视频截图




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    中国网络电视台（焦点访谈）：百年大计，质量第一，尤其是一些重大工程的质量关乎国计民生，所以国家规定国企投资建设的工程项目必须进行招投标，优胜劣汰，保障工程质量。但是一些地方在招投标的实施过程中，违法违规的现象时有发生。前不久，焦点访谈栏目接到举报，反映福建石狮鸿山热电厂在建设招标过程中，存在内定专家、操纵投标结果的问题，焦点访谈记者随即赶往当地进行调查。

    鸿山热电厂位于福建省石狮市，从2008年开始筹建，到现在为止，一期工程已经竣工投产，二期工程正在建设当中。为了避免工程质量隐患以及经济犯罪等问题，国家规定建设方也就是业主不能暗箱操纵自行指定中标企业，那么在鸿山热电厂招标过程中是怎样操作的呢？

    按规定，在招标的过程中业主不能决定由哪家企业中标，而要通过评标委员会评审。业主在专家评委当中只能占1/3的份额，其他专家都要从招标代理机构的专家库中随机抽取，只有这样做才能保证公平、公正。而来自举报人的质疑，也恰恰是在这个环节。那么，鸿山热电厂建设招标过程中的专家评委究竟是怎样产生的呢？记者找到了此次招标的代理机构：福建省机电设备招标公司。

    专家评委的产生真的是随机抽取的吗？为了印证机电设备招标公司的说法，记者提出查询专家库的要求，希望核对参与过鸿山热电厂一、二期项目的专家评委。

    电脑上有两个专家库，一个是正在使用的专家库，另一个是因为年龄、联系方式变更等原因暂停使用的专家库。鸿山热电厂招标项目根据专业不同，涉及到的专家有几十位之多，可是记者随机对20多位专家进行了查询，大多数专家在两个专家库里面都查询不到。

    既然是从专家库当中随机抽取产生的专家，又为什么在两个专家库中都查询不到呢？这些专家当时是怎样从招标公司的专家库里抽取出来的？鸿山热电厂招标，是否真的存在暗箱操作、内定专家、左右评标结果的事实呢？记者开始电话联系这些没有查询到的专家。

    几位参与过鸿山热电厂招标项目的专家都表示没有填报过相关材料，也没有档案留底。

一个专家要被选入专家库，只有经过填表申报程序才可能经过审核，最终成为专家库的成员。而记者电话采访到的专家明明没有经过申报审核，他们怎么会进入专家库呢？让人没想到的是，当记者准备离开的时候，突然被告知他们又找到了一个新的专家库，里面有先前没有查到的所有专家的名字。

    业主不能指定评标委员会的专家，否则就会有暗箱操作、左右评标结果的嫌疑。那么，这个新提供的专家库里的成员，是否是鸿山热电厂指定的？为什么在招标公司常用专家库里查询不到呢？这样做，是否是把那些没有填报过表格、未经审查的专家放到了这里，以备监察部门的审查呢？

    很多专家都证实，自己首先是受到了鸿山热电厂的邀请，可是负责招标管理的鸿山热电厂计划经营部部长姚献华却否认之前接触过这些专家，他为什么要隐瞒这个事实？这些被业主找来的专家在评标过程中，能否做到客观公正，是否会受到业主的左右、从而暗箱操作呢？

    专家打分主要包括报价和技术质量两部分。按照规定，投标企业的报价一经提交，是不能改变的，报价越高，得分就越低，所以，如果业主希望报价高的投标企业中标，专家就会在技术质量分上面按照业主意愿做出改动，以满足业主的要求。

    业主提前考察了投标企业，再在招标评审过程中主导专家意见，这事实上就变成了暗箱操作。

    评标委员会的专家要随机抽取、评标过程要公平、公正，这样做，才能真正体现《招标法》公开、公平、公正、诚实信用的原则，而业主如果自主选择专家，招标过程也就会形同于走过场，也会留下经济犯罪、工程质量隐患等等方面的漏洞。

    节目中一位评标专家说：“哪个电厂的招投标都是这样。”这提醒我们，类似的现象并非个例。而走过场式的监管显然难以遏制这种现象。2012年2月1号起，招标投标法实施条例将实施。使招投标各个环节的实施更严格更明确。条例中对监管者的职责也作出了明确规定，监管失职的将受到严肃查处，涉及犯罪的将追究法律责任。

    保存时间:2012/1/11
    原标题:[焦点访谈] 招标之惑 （20120111）_新闻台_中国网络电视台
    http://news.cntv.cn/china/20120111/123531.shtml

九天乐

曝光的仅是冰山一角！

25102

走过场式的监管显然难以遏制这种现象。[s:90]
类似的现象并非个例。

guoqiang1023

前两天才遇到这种情况 在技术和经济都由于对方的情况下面  利用竞争性谈判 强制第二次报价 标没了 辛苦了好几天白干了！呜呜~~~！

九天乐

福建省机电设备招标公司是福建省国资委出资管理的企业，现已正式更名为福建省招标采购集团有限公司，是福建省规模最大的招标代理企业！福建省机电设备招标公司招标二处副处长张军胜也于2009年通过了首次全国招标师职业水平考试。更令人耐人寻味的是2011年12月福建省机电设备招标公司获得由中国招标投标协会组织评选的“第二次招标代理机构诚信创优活动先进单位”称号。

itswonder

引用第4楼九天乐于2012-01-12 13:37发表的  :
福建省机电设备招标公司是福建省国资委出资管理的企业，现已正式更名为福建省招标采购集团有限公司，是福建省规模最大的招标代理企业！福建省机电设备招标公司招标二处副处长张军胜也于2009年通过了首次全国招标师职业水平考试。更令人耐人寻味的是2011年12月福建省机电设备招标公司获得由中国招标投标协会组织评选的“第二次招标代理机构诚信创优活动先进单位”称号。

确实耐人寻味

gzztitc

还可以参看网友转发的文章：

福建石狮热电厂招投标被指内定专家操纵结果

http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=67912&page=e#a

gzztitc

在《条例》正式颁布后的不久，央视等媒体就抛出这个重磅炸弹，其意义不一般，值得深思。不仅仅涉及到一个老牌的招标公司，涉及到被认为是诚信的招标公司；还续对文章中的这段话深入思考：

    【其他几位参与此次热电厂招投标的专家接受电话采访时表示，对于招投标，会给出意见，但最后结果肯定是鸿山电厂的人定的，基本哪一个电厂招投标都是这样。最终会跟业主达成某种妥协，往往就只能是专家妥协了，因为最终目的也是为业主服务。
　　
　　鸿山热电厂作为业主，提前考察了投标企业，再在招标评审过程中主导专家意见，事实上构成了暗箱操作。
　　
　　当记者问及“业主能否在招投标当中参与意见”时，鸿山热电厂计划经营部部长姚献华称：“不能，如果参与了意见就违反了《投标法》，如果能参与还要评委会干什么用，这不允许。”姚献华还表示，业主能在招投标当中参与意见绝对不会出现在鸿山热电厂的招投标工作中。
　　
　　在鸿山热电厂招标过程中，能源集团曾参与监督，记者调查发现，鸿山电厂是由能源集团投资的。当记者质疑这种内部监督能否起到作用，福建机电设备招标公司招标二处副处长张军胜称，“所有的企业都是国家投资的，那谁来监督？”】

首批招标师

央视焦点访谈中曝光的就是目前中国招投标中普遍存在的最最真实的基本情况，在中国，谁出钱谁牛逼。谁敢违反潜规则，他就别在这个圈子里面混了，这里面参与评标的专家虽然不在专家库中，但我坚信，即便是真正专家库中的专家，也少有那种不听业主意见、自说自话的专家，果真那么有风骨的话，他一定不在专家库里，而是应该在大专院校里面，并且也一定属于吃不开的那种人（教授、院士更得讲究潜规则）。没有办法，实话实说，这就是中国。如果有真正的公正、公开、公平，有真正的独立第三方，我们就不会喝毒奶粉、吃地沟油了。
需要特别指出的是，福建机电设备招标公司招标二处副处长张军胜也是一名招标师并已完成登记，发生这样的情况，一旦核实，他本人是否还适合继续从事这项工作？是否需要注销其职业水平证书（或将来不允许其注册）？看来“知识越多越反动”这句话是有道理的，你从事这项工作、考这个证书是应按照规定为国家建设服务的，并不完全是为自己、为你小利益集团服务的。在此，我强烈呼吁，如果被证实属实，必须剥夺其继续从业的资格！
至于那个叫姚献华的业主代表，法庭上见吧……

无为而碌

很大胆，敢创新。敢如此大手笔操作只因违法违规成本太低，甚至于当事人可能啥事也没有，继续该干嘛就干嘛。。路漫漫其修远兮 吾将上下而求索，呵呵！！