单一来源采购的不可预见性 不可小视

Iyouzi

　　在政府采购活动中,采用单一来源采购方式应当遵循：

　　一是采购人与供应商应当坚持政府采购公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；

　　二是保证采购质量,虽然单一来源采购供货渠道单一,但也要考虑采购产品的质量,否则实行单一来源政府采购本身就没有意义；

　　三是价格要合理,单一来源采购缺乏竞争性,但要按照物有所值原则与供应商进行协商,本着互利原则,合理定价;单一来源采购也称直接采购,它是指达到了限额标准和公开招标数额标准,但所购商品的来源渠道单一或者专利、首次制造、合同追加,原有采购项目的后续扩充发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况;该采购方式的最重主要特点是没有竞争性.笔者认为单一来源采购的不可预见性不可小视！

　　现就此略谈三点看法:

　　一.正是由于单一来源采购具有直接采购、没有竞争特点,使单一来源采购只同唯一的供应商签订合同,也就是说,采购活动处于一对一的状态,且采购人处于主动地位.因此,在交易过程中,更容易滋生各种不规范行为和腐败行为;所以,对单一来源采购的不可预见性(由于紧急情况,正常因素或非归因于采购人等)不可小视,要加以控制和慎用；

　　二.对单一来源采购的不可预见性之紧急情况不能或来不及从其他供应商处采购的,要提前预防、提前有所准备,尽量避免这种情况的发生;如果发生要坚持基于技术、工艺或专利权保护、首次制造等原因,货物和服务只能由特定供应商制造或提供,且不存在任何其他合理的选择或替代情况,采用不可预见性采购,由唯一供应商供货;但也要把好质量、售后服务等关口；

　　三.来不及或找不到适合单一来源采购的替换供应商,加之,更换供应商也会造成不兼容或不一致的困难,不能保证与原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原采购供应商处添购,且添购金额不超过原合同采购额的10%;但是对单一来源采购的不可预见性应当尽量避免,并提前深入了解供应商产品性能和成本情况;以便有效地与供应商就价格问题进行协商,,尽量减少采购支出和不可预见性采购的频率;以维护采购的严肃性、合法性！