[转贴] 因势导利，政府采购市场如何更好服务于中小企业

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【  Gzztitc注：如何处理好招标方和投标方的关系？这是一个很大的题目。目前，政府采购部门和采购中心的一些工作人员有一种新的认识和做法。他们从国家整体利益出发，不再局限于把投标方看成“对手”，而是积极支持、培训、帮助中小企业参与政府采购的招标工作。同时希望中小企业自身也更加努力。我以为，这才是真正理解了“和谐社会”的真谛。请再看一篇文章：】

因势导利，政府采购市场如何更好服务于中小企业

合肥市政府采购网 发布时间：2006-04-21作者： 陈梅

据来自国家发改委的有关数据表明，我国在工商行政部门注册的中小企业已超过360万家，创造的价值占国内生产总值的55.6％，出口额占全国的62.3％，上缴税收占46.2％，并提供了75％以上的城镇就业机会，中小企业对经济的发展和社会的稳定可谓居功至伟，已成为现代经济中不可缺少的组成部分。但是，长期以来，由于市场比较注重大企业发展，中小企业受到冷落，一度造成中小企业发展萎缩，步履维艰。要积极扶持中小企业拓宽市场，最有效的办法莫过于政府采购。政府作为最大的买家，其采购的频率、数量、品种对整个国民经济有着直接影响。中小企业作为中国经济的重要组成部分，有权利享受到政府采购带来的商机。

为居民提供就业机会，增加收入，使生活富裕起来，是政府管理的最终目的。而研究表明中小企业在创造就业机会，吸收劳动力，降低失业率方面作用巨大。为彰显政府宏观调控力量，积极扶持中小企业拓宽市场，《政府采购法》第九条明文规定：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。目前，政府采购规模逐年扩大，2005年已达到2500亿元。面对这样大的蛋糕，各企业莫不铆足了劲，憋足了气，中小企业也不例外。面对这个诱人的市场，中小企业如何与那些大型企业在政府采购大舞台上同台竞争，分享大餐，笔者作为从事政府采购的工作人员，认为中小企业首先要定位准确，分析认清自己的劣势和优势，从而好好利用国家倾斜政策才能形成自己的特色，舞出属于自己的精彩。

中小企业在人力、物力、财力等各方面都远逊于大型企业，劣势在于没有一个稳定的赢利模式，一个项目做完甚至不知道下一个项目在哪里。生产的产品技术含量不高，同类型产品随处可见，消费者对企业和产品缺乏信任。企业缺乏市场环境和人才机制，员工积极性受挫，人才留不住，进而影响产品质量和服务质量。但是中小企业也有很多大型企业不具备的优势：机动灵活，反应灵敏，危机感强烈，富于进取精神等等。“船小好调头”，中小企业只要充分发挥与大企业的差异优势，灵活主动，就可以将这些优势形成自己独特的竞争力。随着经济的发展，中小企业实力也在不断提高，发展过程比较迅猛，并且质量服务都有较大幅度的提高。相对于大公司来说，中小企业一个明显的优势就是服务。如采购人采购的产品如果出现了故障，打个电话，小企业就会派人维修。而一些大企业因为业务多而无暇顾及，往往拖延时间，或者额外增加其他费用等。因为项目得来不易，对于每一项目，中小企业相对于大公司来说更用心一点，服务也更加细致。

鉴于中小企业的重要作用，政府一方面运用宏观调控力量，另一方面通过采购中心这一机构行使政府采购职能来扶持中小企业拓宽市场。而中小企业为取得进一步发展，分得其中的政府采购市场，也必须配合政府采购中心一起从以下几个方面完善自己的素质：首先政府采购中心须加强自身的宣传，多报道一下进入政府采购市场的要求及手续。针对各供应商（投标人），用户以及所有想了解并有志于招投标行业的企业和个人，采购中心指派业务骨干授课，讲解招投标相关法律法规、招投标规程、质量控制流程、投标文件制作等。同时以案例分析方式，形象剖析业务操作过程。通过讲解，帮助供应商更好地掌握投标要领、技巧、减少投标的废标率。另外，培训过程还要特意留出答疑解惑时间，让参加人自由提问，将他们平时在投标过程中遇到的问题、疑虑表达出来，目的在于向这些供应商提供一个于中心交流的平台，在较为宽松的气氛中，双方形成一种良性互动交流。这无形中能减少一些投标商和用户对采购中心的成见，舒缓他们的责难情绪，无形中也减低了实际业务操作过程中摩擦的产生。通过外训，向社会普及招投标知识，扩大采购中心的影响，让更多的企业参与到政府采购中去。同样重要的是，中小企业也要虚心学习《政府采购法》，熟悉政府采购整个流程，仔细研究招标文件，针对各招标文件的要求编制相应的投标文件。笔者曾经负责的一个项目中一名变压器的著名企业虽然有很好的产品和优惠的价格，但因不熟悉政府采购流程和招标文件的要求，提交的投标文件缺少指定材料而被淘汰出局，令人遗憾不已。随着政府采购的规模化、公开化、透明化，越来越多的商业机会将通过规范的招标采购方式才能获得。在这个过程中，中小企业不仅需要苦练内功，做好自己的产品和管理。还必须眼光向外，加强学习，进一步提高企业的诚信和资质，努力产品质量和售后服务与大中型企业接轨，全面参与政府采购的竞争。成功的中小企业面临经验已经告诉我们，中小企业只要充分发挥自身优势，倾力打造品牌的核心竞争力，就可以以专业的形象去赢得市场。

在政府采购市场蒸蒸日上的今天，不仅中小企业自身要积极采取措施，参与政府采购，作为掌握宏观调控职能的政府，也有责任引导、规范和保护中小企业，尽力创造条件，鼓动中小企业参与政府采购。事实上，也只有各类企业都关心政府采购，积极参与，政府采购事业才能繁荣发展。

作者： 陈梅

作者单位：安徽省合肥市政府采购中心

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