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特约评论：期待“有法可依”，更期待“有法必依”

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发表于 2011-12-1 10:46:47 |只看该作者 |倒序浏览

特约评论：

期待“有法可依”，更期待“有法必依”

——写在《招标投标投标实施条例》即将颁布之际

   招标投标行业关注已久的《中华人民共和国招标投标法实施条例》（草案）获得国务院审议并原则通过，即将正式颁布实施。

   近年来，针对招标投标领域内存在的一些问题，各地各部门均出台地方和部门规则，但由于《招标投标法》在操作层面对招标投标活动的规范有所缺失，导致这些规则的某些条款或因互相冲突而难于执行，或因缺乏法律依据而效力有限。如今，我们相信，随着《招标投标法实施条例》的即将颁布实施，将为各地方各部门制订规则提供详细的上位法指引。由此，我们将迎来一个招标投标行业法律体系的不断完善和全面建立时期，同时我们也期待招标投标行业可以从“有法可依”进入“有法必依”的规范发展阶段。

   随着《招标投标法实施条例》的颁布实施，我们相信，各部门各地方将根据该条例梳理已有的招标投标规章和政策，我们也希望一些部门和地方对那些“行业垄断”、“地方保护”、“区域封锁”的招标投标规则及时修订或废除，以适应时代对行业新的法律体系建立的要求，这不仅是行业健康有序发展的内在需要，也是招标投标行业落实科学发展观的要求。随着《招标投标法实施条例》的颁布实施，在招标投标行业内，将在着力把握行业规律，创新管理理念，转变监督方式，破解行业难题的基础上，建立统一完善的招标投标法律体系，这是今后一个时期为之努力的重要任务，以满足全行业期待的在统一规则下的“有法可依”。

   虽然《招标投标法实施条例》即将正式颁布实施，但是“良法得到普遍遵从乃法治”。一部“有法可依”的《招标投标法实施条例》，不是目的，我们期待的更是招标投标全行业都能认真遵守。无论是各行业主管部门，还是基层从业人员，在任何时候都应该把法律当作准绳，在任何时候任何场合都要依法办事，这也就是我们期待的“有法必依”。古人云，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”以《招标投标法实施条例》的颁布实施为标志，我们应该把招标投标行业内的法治建设进程的重点从“有法可依”逐步转向“有法必依”。法律的生命力在于实施，我们认为要在招标投标行业内加强各个层面的立法监督，切实保障条例的有效实施，维护招标投标法制的尊严与权威，让招标投标活动在统一的法制体系内，在公平公正有序和谐的环境中健康进行。

   招标投标的法制建设不仅仅是主管部门或相关官员的事，在招标投标行业的法律体系建设和完善过程中，行业自律组织应积极参与并充分发挥作用，这将有利于加强政府部门和市场主体间的交流沟通，有利于改善立法调研的深度和提高立法效率，有利于促进执法监督的体制创新，细化完善公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的法律规定，有利于行业法律规则的宣贯和实施，也有利于招标投标行业内的“有法可依”和“有法必依”。

   一个行业的发展道路尽管漫长，但紧要关头往往只有几步。《招标投标实施条例》的颁布实施，是一个新的契机。机遇在前，招标投标行业可以大有作为，招标投标的各类市场主体和行业协会应当奋发有为。我们期待全行业在贯彻落实条例的精神时，面对着眼前与长远，局部与全局，效率与公平，诸多错综复杂关系，能以行业的能力和智慧，既做到“有法可依、有法必依”，也能做到“执法必严、违法必纠”！

——来源：中国招标投标协会网站，作者：作者：曹国平（网名“汉瓦”）
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=165503