潘文霞：做好行业服务 实现行业发展

汉瓦

做好行业服务 实现行业发展

       我国招标投标行业期盼已久的《招标投标法实施条例》即将颁布实施，这使招标投标法制化进程又向前推进了一大步。今年年初，中国招标投标协会常务副会长霍春林曾在总结中提出了招标投标行业发展的“八化”主张，其中涉及法制完善、监督管理、诚信自律、从业人员、理论研究、行业文化建设及前瞻性发展等八个方面，旨在解决行业存在的问题，理顺行业发展的方向。实施条例的颁布实施，对实现行业未来发展目标将起到推进作用，有此契机，协会也必将在行业管理和服务的工作中大有可为。

        一、积极做好从业人员职业资格考试管理等相关工作
        根据国家发展改革委63号令的规定，协会具体组织落实招标师职业水平考试有关工作。63号令第三条还规定：国家建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。而实施条例也明确了行业建立职业资格制度的法律依据，这是行业可持续发展的基本保障制度。下一步，协会将认真贯彻条例精神，在政府部门的指导下，继续做好职业资格准入考试、职业继续教育以及职业考核注册管理，提高职业素质，强化职业意识，落实职业责任，规范职业行为，有效提升招标采购队伍的整体专业化水平和职业道德水平。     
   
        二、加强行业理论研究，推进招标理论成果化
        目前行业的理论研究相对行业发展已明显滞后，其中一个重要的原因是一些颇具争议的问题难以找到法律依据。针对当前招标投标领域一些项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标、有的领导干部利用权力插手干预招标投标、当事人互相串通围标串标等突出问题，在总结实践经验基础上，实施条例细化完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定。如进一步明确了应当公开招标的项目范围；充实细化了防止虚假招标的规定；完善了评标委员会成员选取和规范评标行为的规定；进一步明确了防止招标人与中标人串通搞权钱交易的规定；完善了防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定。这对于加强招标投标实践的调查研究和理论体系的研究，提出符合实际的细化的解决方案，形成专题理论研究成果提供法律支撑。协会将以实施条例为依据，加强行业理论研究，推进招标理论成果化。   

        三、制定行业技术标准、发展和推广电子招标投标，促进行业规则统一化、行业行为规范化和市场一体化。     
        实施条例的颁布实施，必将促进行业、部门、地方原有涉及行业垄断、地方保护等规定政策的清理和修订，并逐步建立统一的招标投标规则。协会将逐步建立和完善与法律法规配套的招标投标技术标准体系，努力促进招标投标规则的统一，逐步改变行业和地方保护、封锁、各自为政的状况。同时，随着信息技术的发展，电子招标投标的优势显而易见。可以电子化手段促进行业规范化，以信息化打破行业壁垒和地方保护，促进招标投标市场的统一开放。大力推广电子招投标并在此基础上推动建立招标投标公共服务平台体系，是招标投标行业适应国家转变经济增长方式的形势要求，是改变传统招标投标存在的随意、隐蔽、低效、耗能等弊病，促进招标投标实现规范、透明、高效、低碳的有效途径。实施条例明确规定，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。这为行业发展电子招标提供法律支持，是行业可持续发展的技术保障制度。下一步，协会将在协助政府颁布《电子招标投标项目交易系统技术规范》和《电子招标投标办法》的基础上，继续配合政府启动《电子招标投标公共服务平台技术规范》编制工作，并推动建立招标投标公共服务平台体系，实现招投标市场一体化。     

        四、以诚信自律建设为基础，建立行业信用体系。
        按实施条例的规定，招标投标协会按照依法制定的章程开展活动，加强行业自律和服务。诚信自律是招标投标市场的基石，诚信文化建设是关系我们行业每个企业和从业人员生存和发展的永恒任务。协会自成立以来一直将引导诚实守信作为一项重点工作来抓。下一步协会将通过开展诚实守信的职业素质教育、诚信创优活动和自律制度建设，结合电子招标投标公共信息服务平台建设，逐步建立和完善市场主体和从业人员的信用评价体系，创新和完善行业监督体系。


    来源：中国招标投标协会秘书处   潘文霞
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=165543