大家讨论一下“交易中心”代收投标保证金合不合适

dangxutea

“交易中心“开设账户，强制收取投标保证金合适吗？利弊关系。。

新语xy

不知道文件有没规定，好象没有规定吧。按理应是招标人收取，再退还（含息）
但很多招标人嫌麻烦，不愿收取，也有部分招标人不及时退还，所以个人感觉还是统一由中心收取比较好。

歌者乐山

“交易中心代收投标保证金”在法律上是一个空白，或者说很复杂。

以投标保证金的法律性质而言，其是投标人对招标人为保证投标有效性而做的担保，最直观的看法应当是招标人收受投标保证金，即投标保证金的所有权应在投标人。

用现金形式做投标保证金的，由于现金作为货币在法律上是占有即所有，所以简单说谁拿了投标保证金，谁就有了投标保证金的所有权。

问题来了！

投标保证金从法律性质讲应当是招标人所有，现在交易中心作为第三方的服务机构代替招标人所有投标保证金，招标人丧失了本应获得的对投标保证金的所有权，代替行为的法律依据在哪里？

笔者所在省是以省政府规范性文件强制性规定“交易中心有权集中统一收受投标保证金。”这种规定在法律上是有问题的。根据《立法法》和《行政处罚法》，规范性文件不能设定行政处罚。换言之，规范性文件不能剥夺行政相对人的人身权和财产权等权益。

具有冷幽默色彩的是：这种事情就这么发生了！也算是中国特色的创新吧。

苦瓜

“交易中心代收投标保证金”在具体工作中可以理解为招标人和中心的委托与被委托的关系。这种做法的主要出发点可能是想增加串标、围标的难度。

dangxutea

个人认为：
最大利处在于：防止招标人（招标代理机构）挪用保证金，并杜绝某些招标人非法扣除或延期退还投标保证金现象。
最大弊端在于：投标保证金为投标文件的组成部分，投标有效期结束前理应由招标人保管，代收无招标人委托且无法律法规依据，真出现问题很难说清楚。

王毅青

我自己感觉由交易中心代收没有什么不好，只要是按规定日期退换即可。
但真的要较真起来，按《条例》规定要还利息了，估计就没人愿意揽这个活了。

itswonder

我也正想说交易中心以后得付息，但转念一想，本应做为一个服务性机构的交易中心既然有了行政色彩，那也可以再下个补充通知，让招标人付保证金利息啊。

新语xy

这个很关键，无利不高兴图了。

bob1511

代收可以保证投标人保证金的安全，同时保证投标人确实提交保证金，用这种第三方的模式监督管理双方。应该没什么不合适

itswonder

据我所知，也有投标人长期收不回在交易中心保证金的。资金安全与否，和由谁收无关、和您说的“确保”也无关。
要想资金安全，首先得项目“安全”，审批部门要尽责。要想能“确保”，只须监管到位。