一位网友的问题，请讨论

Laochan

一位网友的问题：，

1 国有企业的哪些活动必须要招投标？譬如工程外包方面，竖井及坑道工程，巷道采掘等，物资采购活动如三大材、成套机电设备（备件等）。外委工程设计、勘察、技术攻关等。
2 国有企业开展自主招标有什么条件限制吗，评审专家人员可以有本公司组建吗，自行招标的监督、备案部门可以是本公司的纪检、审计部门吗？
3 哪些活动必须委托招标？
4 在物资采购方面，部分产品实行定点采购，如汽油柴油，个别领导认为这是垄断产品，可以不招议标，这种说法合理吗？哪些产品才算是垄断产品呢？

首批招标师

回答（依据国家法律法规等）1.国有企业的这些行为，只要达到招投标的要求，包括勘察、设计、施工单位选择、材料物资采购、成套设备（含备件）采购等等皆是如此，技术攻关说法比较含糊，如果按照科研而非工程项目立项，则招标不是必须的。以上都是理论上的，实际操作，也有很多规避招标的方案，化整为零、战略合作、直接谈判、单一来源采购、技术壁垒、保密、不报备等等等等，不一而足。
2.各个地方做法不同，例如上海，专家库不是你说了是专家就是专家的，必须是省级专家库，随机抽取，但有的地方，企业却可以自行招标并使用内部专家直接评标、定标，这显然是违反相关规定的。自行招标法律法规上的规定与实际有脱节之处。
3.问题问的太大，不知该如何回答。如果没有理解错误，必须委托招标的情形好像没有看到过相关规定，但一定是自行招标时，或技术力量、或办公条件等不满足条件时，不得不委托招标。
4.不合理。垄断产品价格本身虽然几乎没有差别，但是比如交货时间、付款方式、增值服务等其他环节还是有差别的，说垄断产品不需要招标议标是错误的。哪些产品是垄断产品，这个命题可以单独讨论，可以大概地这么说吧，凡是关系到国计民生的、央企生产的（民营资本、外资不允许进入的或限制进入的、国家定价或指导价的）绝大部分产品都是垄断产品，水电煤汽油米面通讯……

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qinl

是这样。如果没有明确规定的，视具体情况，如海关没规定需国际招标的，国内招标；达不到限额或具备可以自行组织招标又没明文禁止的就自行招标。专家各地有规定，但是投资规模大的都会请各有关专家库的专家加入，一般的项目多使用内部专家，事情如此，一直沿用。

itswonder

就版主的问题，回答一下自己的浅见，如有不对，欢迎指正：

1 国有企业的哪些活动必须要招投标？
一、工程类。国有企业的工程建设项目凡是达到招标范围和规模标准规定的都必须招标。
二、物资采购类。不属于招标投标法约束的范畴，可以不招标。但成套机电设备如属进口机电产品，必须招标。
三、服务类。与必须招标的工程建设项目相关的设计、勘察、监理等都必须招标。企业开展的以政府财政拨款投入为主的科技、技术攻关项目必须招标。

2 国有企业开展自主招标有什么条件限制吗，评审专家人员可以有本公司组建吗，自行招标的监督、备案部门可以是本公司的纪检、审计部门吗？
一、国企自主招标的限制条件见工程建设项目自行招标试行办法。
二、评审专家组建的问题我也比较困惑，现实情况是大的国企基本上都自建了专家库，成员来自本公司内专家。我认为在严格意义上来说这等同与招标人自己评标，但国家关于自行招标的规定中并没有对拟使用的专家库提出特别的要求，可能是考虑到国企有较强的专业技术群体，可以胜任评标专家的工作。
三、自行招标的监督、备案问题仍然要看项目是否属于依法必须招标的项目，如果属于必须招标项目，就不能只由本公司的纪检审计部门监督备案。

3 哪些活动必须委托招标？
根据我目前了解的情况，国企是否委托招标主要受限于企业内部的相关规定和是否具备自行招标的能力，国家没有这方面的强制性规定。但房建一类的项目，多由当地政府强制规定在当地的交易中心进行，如果企业和地方政府沟通和也可以不进行委托招标。

4 在物资采购方面，部分产品实行定点采购，如汽油柴油，个别领导认为这是垄断产品，可以不招议标，这种说法合理吗？哪些产品才算是垄断产品呢？
同1.二的回复，标法没有约束企业非工程建设项目的物资采购行为，企业可以自行决定采购方式，这与采购物资是否属于垄断产品无关。