江苏省射阳县强化标前源头管理【转贴+点评】

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江苏省射阳县强化标前源头管理

中国招标投标协会网站 2011-09-13

江苏省射阳县特殊教育学校房屋拆除项目在近日举办的竞标会上，从标底价6.6万元一路飙升至30.1万元，增值率高达394%。前来观摩竞标现场的县教育局负责人赞不绝口：“这得益于县纪委监察局提前介入，招投标规范管理工作做得好！”

此前，射阳县纪委监察局在参加县特殊教育学校房屋拆除项目招标监督时发现，该项目原定的一次性明标暗投方式存在明显不足，容易产生围标串标现象。他们随即与该校沟通，建议调整招标方案，将投标方式改为三轮公开竞标，即以上一轮的最高报价作为下一轮的底价，如果第三轮出现相同报价，再进行第四轮角逐，最终以最高价中标。县特殊教育学校采纳了县纪委监察局的建议……

“以前的政府废旧闲置资产处置招投标都是由各部门、各单位自行运作，监督缺失、效益不高等问题较为突出。”一位县纪检监察机关的领导告诉笔者，“注重关口前移，加强标前管理，目的就是从源头上减少违法违规行为的发生，保证招投标顺利运行。”

基于这样的考虑，2009年，射阳县委、县政府成立了重点工程督查办公室，办公室设在县纪委监察局，出台了《射阳县关于加强对招标采购等经济活动监督的暂行办法》，加强对政府性投资项目的标前管理，通过招标事前备案、发出监督意见、提出合理化建议等措施，有效地预防招标文件违法违规条款的出现。

加强标前管理后，政府对招投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”，由部门“自管”转变为政府“专管”，不仅能把招标投标过程中的违法违规行为消除在萌芽状态，还能为政府性投资项目节约大笔的资金，提高政府性投资的绩效，取得良好的经济、社会效益。

8月中旬，政府性投资项目射阳县海韵国际大酒店建设工程进行产权转让。县纪委监察局通过对项目实地勘察，并对具体施工条件、组织措施等进行了认真分析，建议适当降低招投标门槛，上网公告，扩大投标人数量，进行公开竞拍。最后，该项目的中标价比起拍价增加了4000万元。（江苏省射阳县纪委 陈向前）

来源：监察部网站  

保存时间:2011/9/13
原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=161303

点评：

纪委的强化管理,概括地表现在文章中的这句话:

【原定的一次性明标暗投方式存在明显不足，容易产生围标串标现象。他们随即与该校沟通，建议调整招标方案，将投标方式改为三轮公开竞标，即以上一轮的最高报价作为下一轮的底价，如果第三轮出现相同报价，再进行第四轮角逐，最终以最高价中标】

把“招标”这种市场经济下的竞争方式，变成与“拍卖”类似，可以一再“竞拍”——对此，本人表示怀疑——那，只能是所谓的“中国特色”啦……

hetan719

　　不是要评价该县此次拆除工程招标的做法，倒是有些疑问：监察部门在招投标活动究竟该扮演怎样的角色？是对国家机关及其人员履行公职情况进行监察？还是要介入招投标监督管理的具体工作，甚至要实质参与招投标的具体活动？[s:90]
　　

fanxjking

拍卖啊，但又不符合拍卖，还搞几轮，拍卖是一锤定音，哈哈，各地也可以学学，工程招标中，资审合格的进入报价程序，看谁报的低，也来个几轮，呵呵，这就能避免围标串标了吗，我看未必。