编制IT采购项目投标书质量为重

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　　技术方案设计应完整详尽

　　很多投标书未按招标书要求提交针对本项目需求的技术方案设计,或提交的技术方案设计不完整或缺乏针对性,或所谓的技术方案仅是设备或软件产品说明书或通用的技术资料,其实质都是对招标的技术方案设计未作实质性响应,让评委无法判定投标人是否具备完成该项目的实力和能力。

　　技术方案设计要真实反映投标人的技术优势与实力以及类似项目的设计经验等优势。技术方案即系统方案设计内容通常包括系统功能、系统总体技术指标、系统组成与结构、分系统技术指标、设备选型原则、设备主要技术指标、设备配置与清单、系统方案图、系统方案的技术特点分析等。系统方案图是以图例显示投标选用的系统组成与结构、设备清单中设备的安装位置及连接方式等。应该说,依据此系统方案图即可进行施工图设计。对于系统扩容项目,投标人应提供扩容设备与原系统整合后的系统方案图,以证明两者之间的无缝联接。需强调的是,投标人仅提交系统原理图、系统示意图,并不能替代系统方案图设计。

　　在投标书中,提交系统方案图的重要性在于,系统方案图直接反映了系统方案设计、设备选型与配置的合理性和完整性,借此可判断其技术方案设计的优劣。即使有的项目采用工程量清单招标,投标书同样应提交系统方案图设计,以证实其对招标需求理解的程度和具备项目实施的能力。投标商通过系统方案图设计,可判断招标书提供的系统方案和工程量清单是否完整合理,并提出优化方案设计。

　　提供项目实施方案需切合实际

　　通常投标人都备有一份项目实施方案范本(在系统集成项目中称为施工组织设计),不少投标人对此仅稍作修改,即用于各项目的投标书。显然,此类项目实施方案对招标书的项目实施需求响应的针对性有明显欠缺。例如,项目进度计划不切合实际,仅为应付投标,不具备可操作性。又如,项目经理填报经常是几位老面孔,有的还是公司主要负责人,这些人仅是挂名而已,并不能承担项目经理的职责。

　　项目实施方案的优劣关系到能否如期和高质量地实现项目预定目标,同时反映了投标人对项目实施的实际管理水平与能力,以及体现其类似项目的实施经验。因此,投标人必须依据招标项目的实施要求和实际条件,在已有的项目实施方案基础上,有针对性地进行深化设计,提供一份充分且切实可行的项目实施方案。

　　例如,在工程质量控制方面,除常规的质量管理流程与措施外,投标人应提交招标项目实施过程中的关键技术和技术难点等分析,并列出相关的技术措施与质量管理方法。又如,在制订项目进度计划时,应依据不同的招标项目,细化实施内容并制订相应的实施起止时间,以确保工程进度。再如,在项目组织机构方面,应按照项目实施需要,选派符合执业资质和个人业绩要求,能确保全身心(即时间和精力)投入项目实施管理的技术骨干担任项目经理。同时,配备专业齐全、人员充足的项目班子。在项目验收方面,投标书应提交验收方案,包括验收内容、验收方式等(若其中标,此验收方案经业主同意后将列为合同的附件)。

　　售后服务实施方案要具特色

　　通常投标人都备有一份售后服务实施方案范本,但其中保修期、维修响应时间(维修响应时间是因服务等级而不同)等可能与招标要求并非一致。由此导致在投标书中经常出现如下问题:在招标书的某些章节,售后服务方案照抄招标要求,而在售后服务方案中又照搬本公司的售后服务实施方案范本,以致造成前后不一致。但按评标原则,此类问题将可被判定为售后服务实施方案响应不符合招标要求。

　　投标书提交的售后服务实施方案还经常出现以下问题:保修期内的保修责任主要包括免费更换或修复损坏的设备与部件(除人为损坏之外)、软件免费升级、免费提供技术服务。有些投标书对保修内容的承诺有欠缺,如招标要求保修期为3年,但投标承诺软件免费升级仅为1年等。又如在对系统故障排除方面,投标人大多未提供故障排除时限和相关措施。又如,招标要求由设备厂商负责保修。投标书中设备厂商提供的项目授权书缺少相关承诺,投标商也未阐明有关落实由设备厂商负责保修等事宜。

　　售后服务实施方案是项目实施的重要组成部分,业主对此都十分关注。投标人必须依据项目需求与业主特点,在已有的售后服务方案基础上,有针对性地进行深化设计,提供一份完全符合招标要求和具有服务特色的售后服务实施方案。售后服务实施方案内容应包括:保修期承诺、保修期内保修责任、对业主报修的响应时限和到现场时限、故障排除时限和相关措施(如提供备件备机等)、系统定期维护保养措施、售后服务组织机构与负责人以及对业主特殊服务要求的响应等。
来源：中国政府采购报 （作者：上海交通大学电子信息学院 赵姚同）