一个关于投标保*证金的奇怪案例

lixshan

[paragraph]案例如下。
某地区某项目A为公开招标项目，在公告中没有体现投标保证金事宜。但在招标文件中要求投标人提交投标保证金80万元。该地区有建设项目投标报名机制。报名结束后，共有五家潜在投标人报名并领取招标文件。此时，招标人要出具补遗文件，不再要求投标人提交投标保证金。
个人认为这里存在问题，但又一时找不出法条依据。请老师们帮忙解答一下。谢谢！

zzj0102

1、投标保证金不是招标公告应当具备的内容。
2、招标人要求不要求投标人提交保证金，取决于招标人的意思自治；
3、招标人可以在法定时限内修改招标文件中的相关内容，包括其中关于投标保证金的相关规定。
因此，就楼主目前交代的背景情况来看，个人认为该项目从程序上看并无违法之处。

个人意见供参考。

zqxnankang

不知工程价多少，

《工程建设项目货物招标投标办法》　
第二十七条　招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。

　　投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人或其招标代理机构。

　　投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理。

学以致用

     一眼看过去，我以为楼主提到的问题是：在与招标公告一起在网络上公开的招标文件中要求投标人提交投标保证金，等潜在投标人去“购买”投标文件后，发现纸质的招标文件并没有要求投标人提交投标保证金。
    再细看，不是这个问题。
    先回答我这个问题：这样做，排斥潜在投标人，不公平

李乐2007

实施条例规定按百分之2收取 。没有不超过80万的规定了。

学以致用

     回到楼主这个问题，若与招标公告一起在网络上公开的招标文件中要求投标人提交投标保证金，在潜在投标人“购买”的招标文件后，
     此时，招标人要出具补遗文件，不再要求投标人提交投标保证金。除非这补遗次再发公告并允许潜在投标人过来“购买”招标文件，否则，我认为这样修改是不公平的。
     个人理解，不对之处，请批评指正。

学以致用

   若招标文件并没有在网络上公开，只公开了招标公告（招标公告一般都不载明投标保证金要求的）。在潜在投标人“购买”了招标文件后，招标人出具补遗文件，不再要求投标人提交投标保证金，并书面通知各已“购买”了招标文件的所有潜在投标人，在实践中，是被允许的。

学以致用

学以致用:
   若招标文件并没有在网络上公开，只公开了招标公告（招标公告一般都不载明投标保证金要求的）。在潜在投标人“购买”了招标文件后，招标人出具补遗文件，不再要求投标人提交投标保证金，并书面通知各已“购买”了招标文件的所有潜在投标人，在实践中，是被允许的。

        从合同缔约过程来分析，严格来说，其实也是不太合适的。
       招标文件修改了实质性要求，其实，就等同于招标人发出的是一份全新的邀约邀请。
       但，在这种情况下，缔约双方、潜在投标人之间都是公平的，且涉及到效率等问题，在实践中，我们也无需再拘泥这点。
       个人理解，不对之处，请批评指正。

学以致用

学以致用:        从合同缔约过程来分析，严格来说，其实也是不太合适的。
       招标文件修改了实质性要求，其实，就等同于招标人发出的是一份全新的邀约邀请。
       但，在这 .. (2013-06-18 21:26) 

  晕，要约邀请，不是邀约邀请。抱歉

lixshan

zqxnankang:不知工程价多少，

《工程建设项目货物招标投标办法》　
第二十七条　招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。

....... (2013-06-18 21:07) 

谢谢！
和金额关系不大。我主要是对这种行为质疑。