公路招标中清单与技术规范不一致的问题

sunzhengqi

某公路招标中比如工程量清单中某一项细目是原来范本中技术规范没有的或者是规定是“已包含在其他细目中，不单独计量。”而工程量清单又是把该项单独列出来，而招标文件又未对此作出相应的修改。投标人以此清单报价。最后中标在实施过程中，审计部门以范本有规定不予计量为由对此项不予计量。根据招标文件合同效力优先次序的规定，技术规范是在工程量清单之前的。因此使得承包人蒙受损失，该如何处理。

   招标文件中“技术规范”与“工程量清单”的解释顺序，我个人认为应该工程量清单优先。因为“技术规范”是范本，各个公路工程通用，招标人更改很少，而“工程量清单”的提出，各个工程不同，细目是根据此工程列出的，技术规范是根据清单细目择选编写的。
  但根本的错处还是“工程量清单”编制时，编制人没有认真核对范本的技术规范于清单的对应内容，既然“以包含...不单独计量。”那么清单里就不要单独列出，这是编制招标文件时的疏漏。    审计时不予计量也没什么不对，技术规范已经规定了“含在其他细目中”，“工程量清单”中又单列了，即可认为重复计量。    购买招标文件后，投标人没有提出此问题需澄清，也就只能蒙受损失了。所以， 投标前，招标文件一定看细，有问题及早提出，不要有侥幸心理。

   如果是技术规范中没有，而清单单列了，审计时应认可；如规范中已标明“含在其他细目中”，而清单中又单列了，审计时就发生以上矛盾了，法律法规的条款不会规定到如此细。以我个人看只能提起仲裁了，可根据市场价核定投标报价中是否不含，业主是否需承担一部分编制招标文件的疏漏责任。
  其他没有很好的办法，其实投标企业编制预算的人员业务能力很重要，还要有责任心。这个错误就不小。公路工程的技术规范是跟着招标文件一起走的，清单、规范不对应，应该能看出来。不象其他工程招标，只写个规范编号，由投标人自己找。招标人的错误要尽早提，及时让其修正，施工时再改，难了，别忘了监理、审计、验收人站的位置。
原文链接：http://www.sbiao360.com/cms/user/news/detail.jsp?op=alfx&record_id=34638

landfox

如果不加审查，在招标中特别是水利、公路等有专用计量与支付的条款的招标文件，很容易出现的。