PPP实践操作进入黄金时期 【转贴】

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PPP实践操作进入黄金时期







PPP实践操作进入黄金时期


2016-06-26 爱非诉PPP团队 爱非诉iFeisue 爱非诉iFeisue


近三年PPP模式发展进程2013年9月国务院下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，发改委、财政部及各级政府，都把促进PPP的发展作为重点，2013可谓“PPP元年”。


2014年9月发布《财政部关于推广运用PPP模式有关问题的通知》（76号文），首次专门就PPP发布的框架性指导意见。10月财政部发布“43号文”，明确提出剥离城投公司的政府融资职能，提出推广使用PPP模式。11月，财政部颁布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，标志着PPP实践走向规范。2014可谓“PPP推广年”


2015年5月，国务院常务会议部署推广PPP模式，国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广PPP模式指导意见》， 12月，财政部发布《关于实施PPP项目以奖代补政策的通知》，出台示范项目以奖代补政策，印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知， 2015可谓“PPP实施年”。2016上半年PPP模式发展动向财政部PPP中心最新数据显示，截至2016年4月13日，纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个，总投资8.8万亿元，落地率约为21.7%。


而民生证券研究院院长管清友近期在《中国式PPP的十大痛点》一文中称，按照PPP实施阶段统计，处于识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6024、1051、277、369、0个。财政部将执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和比较，得到的入库项目落地率为21.7%。如果将大部分处于识别阶段的项目纳入计算基数，执行阶段的项目数与入库项目总量相比，实际的签约率仅为4.8%，不足5%，落地难的问题十分突出。


除PPP项目落地难外，PPP立法难、融资难、社会资本参与少、律所咨询机构参与难等一系列问题也不断呈现。



随着PPP项目不断扩大和落地率的提升，有望在2016年下半年迎来新一轮的落地高峰。财政部有关人士表示：经过3年的改革推进，PPP作为市场创新、市场动力为主的公共产品的供给方式在社会各界取得共识，PPP已经成为各地政府创新发展的重要模式。尽管PPP改革还面临一些挑战，包括政府转变观念和创新的意识不够，市场发挥作用不足，PPP落地率不高，民营企业参与度仍不强，但民营资本未来有望在公共服务领域全面崛起。

2016下半年PPP趋势走向

2014年和2015年推出两批PPP示范项目后，2016年6月12日财政部正式启动第三批示范项目申报工作。分析人士认为，PPP已经成为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。

当前PPP模式的概念探讨、培训学习、理论研究、政策立法虽然是各界人士关注的焦点，但是PPP项目的咨询实践、法律合规实践、投融资实践、资产证券化实践、社会资本深入参与实践已成为PPP项目落地和PPP项目全生命周期规范运作的关键环节。PPP实践操作进入“黄金时期”有业内人士预测：2016年下半年将是PPP咨询机构的黄金时期，2017年将是PPP政府采购的黄金时期，而其中伴随律师、咨询、金融机构和社会资本的大量参与，近两年也是大量PPP从业人士的黄金时期。2016可谓“PPP实操年”。


也有资深PPP专家提出：PPP模式包罗万象，其中涉及的各个主体板块众多，比如政府方、社会资本方、项目招投标、项目咨询、建设单位、投融资、SPV项目公司等，而每个板块都需要充分考虑项目法律风险和投资风险，所以需要各方相互合作，而不是各自独立操作。

在政府和金融机构主导的PPP时代，将过度到社会资本、咨询公司、律师事务所、会计师事务所、国外资本等更多机构共同参与的PPP时代。


在政府政策立法和加速落实下，在众多的社会资本、咨询公司、律所、金融机构、会计师事务所等从业人士的积极参与下，通过技术创新和金融创新手段，PPP模式将迈向高速发展期， PPP实践操作将迎来黄金时期。

2016首届PPP项目实践操作论坛

Public-Private-Partnership Practising Forum

北京  7月16日—17日 周六日

论坛主题：

经验借鉴，资源共赢

论坛宗旨：汇集行业智慧，聚焦最新动向，探讨实践运作
论坛理念：开放 创新 跨界 共赢
活动策划：爱非诉
主办单位：北京立天达科技有限公司
    北京爱法训教育咨询有限公司
论坛背景
为适应当前PPP市场的迅猛发展和各方参与者的业务需求，组建“PPP实践操作论坛”，邀请行业资深专业人士，整合行业各方资源，从“法律、咨询、融资、医疗、环保”等多视角多领域，透视PPP最新前沿动向，分享最新实践经验，探讨未来发展趋势，致力于将论坛打造为PPP产业领先的交流合作平台。

论坛特色
国内首次非官方PPP实务操作论坛
打造高质量PPP实践操作交流合作平台
跨界构建政府资本咨询多方资源共赢体系
论坛议程（暂时议程，另外待定）
PPP政研立法实践分论坛
    1、政府采购视角下的PPP立法及PPP示范项目评审  
    2、PPP立法课题研究、招投标法律风险及实践案例  
行业PPP实践分论坛
    3、中国情境下PPHP价值生态系统构建与实践
    4、PPP在中国发展的核心逻辑和对环保产业格局的影响
  PPP投融资分论坛
    5、PPP项目的债权、股权、资产证券化等融资方式应用
    6、金融企业如何在PPP项目中转型——投贷结合模式
    7、PPP项目融资和基金操作实务及案例分析
PPP法律实践分论坛
    8、PPP合同条款设置方法  
    9、PPP项目法律风险防范及实践案例