歪论“倾向性”

Laochan

歪论“倾向性”

投标人或潜在投标人常常因招标文件的“倾向性”而抱怨并质疑或投诉。

曾经，也常有潜在投标人打电话问我：“××项目招标人有没有倾向性？”

我总是十分肯定地告诉他们：“有。”

并告诉他们：“没有倾向性的项目是没有的。如果因为招标人有倾向性你就不投标，那么，你将永远没有生意做！”



一、招标过程是倾向范围逐步缩小的过程，是倾向性逐步增强的过程。

（一）招标实施前的调研、考察、咨询及技术交流等将使招标人产生倾向性：招标人一定会对某些设备及其供应商或承包人更满意一些。招标人更感满意的原因是：这些设备既能满足生产需求，性价比好，服务也好；这些承包人较能守信用，施工质量好。此时的倾向性虽然是初步的，甚至是模糊的，但却是编制资格预审文件或招标文件所必须的。

（二）编制资格预审文件时，招标人就把这种倾向性反映在文件中，以便获得较为满意的潜在投标人或一定数量的潜在投标人。

（三）资格预审的过程，即是留住招标人较为满意的一部分潜在投标人，排除一部分不令人满意的供货商或承包人。

（四）编制招标文件时，招标人也将这种倾向性反映在招标文件中，以便能采购到满意的设备和服务或找到满意的承包人。

（五）评标的过程，是使招标人的倾向性得以实现的过程。通过评标，倾向性进一步增强，倾向范围进一步缩小，缩小到1－3个中标候选人。

（六）当定标时，倾向范围缩小到中标人，倾向性发展到极致。



二、有倾向性是正常的，没有倾向性是不正常的。

对于一个企业或项目的负责人来说，有倾向性是正常的，没有倾向性倒是不正常的。只有两种情况才可能没有倾向性：

1.      该负责人是一个极不负责任的人。或

2.      该负责人可能是个“白痴”。



三、没有倾向性的招标文件（或资格预审文件）是无法编制的。

凡编过招标文件（或资格预审文件）的人都应该有此体会。可以说，倾向性是编制招标文件（或资格预审文件）的基础。当给一个技术参数打上“*”时，难道不是倾向性的反映！这个“*”一定会将一部分设备排除在外，或将一部分供货商排除在潜在投标人之外。

  

四、招标人和招标代理机构应尽可能地屏蔽倾向性

笔者常常奉劝招标人：“您有倾向性是正常的，但要放在心里，不要暴露出来，不要让潜在投标人察觉，您甚至可以”声东击西“，唯这样，您才能获得好价格。”

招标代理机构在项目前期就应该提醒招标人，告知招标人有关注意事项。在编制招标文件时，要尽可能地缩小和屏蔽招标人的倾向性。



五、潜在投标人和投标人只有改变自己，才能改变招标人的倾向性。

首先，潜在投标人和投标人要知道，招标人有倾向性是正常的，当您有一天成为招标人时，您也会有倾向性的。

其次，您也许有体会，单方面企图改变招标人倾向性的努力往往会收效甚微。若要改变招标人的倾向性，最好先改变自己。



六、倾向性不同于歧视性

倾向性与歧视性是两个概念，倾向性不同于歧视性。招标人不能对任何投标人或潜在投标人有歧视性，资格预审文件和招标文件中也不能有歧视性条款。

如何区别倾向性与歧视性，要具体问题具体分析。

汉瓦

钱老师说得确实有道理，顶一下。

lanchong

Laochan 说的不仅有道理，是客观事实！
客观事实是：招标是采购，采购就是买东西，买东西就是东调西检，检完之后再一想，然后再决定买什么了，再去讨价还价一番。差不多就掏钱买了！这就是“倾向性”（可以说，“倾向性”无处不在！）！
所以，从客观上讲，招标只要有招标人（废话，没有招标人还能招标吗？）就存在“倾向性”！这是客观规律，谁也违背不了！否则，他就是白痴！

大力

有倾向性是正常的，但要放在心里，不要暴露出来，不要让潜在投标人察觉感觉蛮难的，尤其是前一个阶段的被“倾向性”转换为后面一个阶段的非“倾向性”

wlwxzhao

针对招标人的“倾向性”，投标人应该“以亿变应万变”。

rxl2004a

钱老说的很实际，
现实中就是如此啊

实践出真言啊！

王毅青

将敏感问题提明了，顶一下 [s:16]

gzztitc

歪赞“不得有倾向性”



倘若允许有个人意见，允许在招标问题上有“倾向性”，则是对单位“一把手”的权威挑战。


一个人一个主意，如何统一？在单位内部，最终还不是得由“一把手”来拍板？


一把手，在单位里，才应该是一言九鼎，说话算数的人物；大家都没有“倾向性”了，才能体现出一把手的意见，统一形成一致的倾向性。话虽然不能那么说，但是，一把手在单位内部就应该相当于“一霸手”。（当然，话不能这么说；应该说，民主以后，应该强调集中嘛）


倘若允许招标人有倾向性，那么，管理部门怎么办？面对各种各样的意见包括投诉，管理部门的官员，作为外行，如何判断哪一个是合理的，如何处理？那不是给上级出难题吗？


倘若统一规定，“不得有倾向性”，那么，遇到问题或者投诉，不用追问其是否合理，只要是有倾向性的，就判定他错误；……一切工作就都简化了。


固然，限于当前的技术条件，还真的不好对付那些“倾向性”问题。一些领导是绞尽脑汁了：


采用计算机抽取评标专家的办法，计算机没有倾向性，不错；


采用监控录像的办法，只要某个专家发表带有一点倾向性的发言，则小心你的“狗头”……


如果将来能够采用计算机来评标，那就更没有倾向性了；


如果，将来能够采用计算机来编写“标书”，显然可以大大避免倾向性；


如果，将来采用计算机来投标，一定更有效地避免“倾向性”！


干脆，将来所有的采购招标投标活动，一律不得有人参与，都由计算机完成，那一定极其完美……


据说，科学家研究提取人的大脑的信息，已经取得重大进展，预计50年后，就可以做到：很容易的导出人的大脑信息，保存到硬盘上；然后，编辑修改……把那些不良信息删除，再导入大脑中。


那种办法，肯定比日本电影《追捕》里让横路敬二吃药的办法灵。届时，你胆敢另出“倾向性”？我就给你强行删除！


可惜，这种办法的实现，还要50年，我是看不到了！！

Laochan

一切都由计算机来操作，也避免不了倾向性。因为计算机软件也还是人编的。随机抽取专家不还可以摒弃招标人不感兴趣的专家吗？

当今的中国招标已完全变味——甚至有的已变臭。

heluhua

我们自己到街上买东西都是有想法的，根据想法去看货，根据想法在货物比较中明确采购对象；但我们在招标过程中有人就忘记了这个道理，提出一些不着[边际的要求。