资本金贷款办法很快上报 其中设计了招标模式

招标投标人

　　4万亿元投资计划实施遭遇到现实难题———资本金之困正被逐步解决。继之前贷款通则中严禁的股权投资性质贷款之一———并购贷款开闸后，在巨大的资本金缺口下，资本金贷款开闸亦成为解决方案之一。

　　国家发改委财政金融司司长徐林昨日透露，央行、银监会、财政部等部门都已原则上同意了发改委提出的政府特定项目资本金贷款相关办法，并提出了一些技术性的修改，目前几个部门正在会签，短期内将上报国务院。

　　徐林是在出席“2009第二届上海金融论坛”间隙接受记者采访时作出上述表示的。

　　资本金贷款只存续两年

　　所谓资本金贷款，又称股本贷款或股本权益性贷款，即指商业贷款可以直接作为项目启动的资本金来源。但在1996年的《贷款通则》，股本性贷款被明令禁止，且要求不得违反国家规定以贷款作为注册资本金、注册验资或增资扩股。尽管去年底银监会已经开闸了并购贷款，但股本贷款并未彻底放开。

　　对此，徐林说，此次研究资本金贷款并不代表股本贷款放开，发改委此次所提的资本金贷款只能用于特定投资项目，且贷款只能在积极财政政策实施期间发放，也就是在2009年、2010年提供贷款。

　　“按照目前的设计，过了两年就不能再做贷款，所以这个贷款完全是为了刺激当前经济而实施的政策。”徐林说，而项目范围就是“4万亿元”框架内的项目。

　　在操作程序上，徐林称，该类贷款发放设计了招标模式，“具体来说就是，有哪些银行对政府项目的资本金贷款感兴趣，银行就可以去投标，地方政府为了吸引银行投标，还可能会采取贴息的条件来吸引。”

　　徐林称，因为贷款用作资本金，且要求贷款期限长，原则要10年以上，而利率又要在基准利率的基础上下浮20-30%，如果不贴息，银行就不会有积极性，“而设计为招标方式，资本金贷款对银行来说没有门槛。”

　　设计“双保险”

　　至于如何防范坏账出现，徐林表示，因为时间是有限定的，比例是有限定的，风险就会控制在一定幅度内。

　　“我们也做了一些风险的防范。首先是贷款不能超过资本金总额的40%，比如资本金要求1亿元，那最多只能贷款4000万元。”他说。

　　徐林透露，发改委没有测算贷款的规模，“最后取决于有多少项目，有多少银行来做这个项目。”

　　据徐林介绍，央行、银监会、财政部原则上同意了发改委提出的办法，提出了一些技术性的修改意见，发改委尽可能吸收了这些意见。

　　“因为仅针对政府特定项目，这类贷款似于政府担保了，银行资金可能回收周期会拉的比较长，但至少地方政府不会破产。”对此，上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊说。（ 作者：黄武锋　实习生　钱啸远 ）

     来源：东方早报