投标问题！！！（含被扣保证金问题）

borogia

具体内容见楼下！

我公司系山东一家建设施工企业，现在山东另一地参与工程投标，因未按招标文件要求办理入境施工许可证，导致投标失败。该工程系公开招标，进入开标阶段只有三家，我公司因入境施工许可证的原因被判出局，同时招标方认定不满三家本次招标成为废标。招标方根据招标文件要求，因投标人原因导致招标失败的，扣留了我方三十万元的投标保证金，请问是否合理，于法是否有据！该投标保证金能否退还？

fyxx2008

还没听说有这样的规定！

goldseason

一般来说，施工招标都有报名、购买招标文件、提交投标保证金、投标环节。


每个地方建设行政管理部门，对在当地承揽施工的施工单位作出什么样的规定，是无可厚非的。


但有一事比较蹊跷，在报名环节，如果这家施工单位不满足当地的规定，大可拒绝其进入后续的购买招

标文件，提交投标保证金环节。为什么允许报了名，购买了招标文件，并提交了投标保证金，在投标环节才被认定为不符合要求呢？

wlwxzhao

引用第2楼goldseason于2008-08-02 14:33发表的:

每个地方建设行政管理部门，对在当地承揽施工的施工单位作出什么样的规定，是无可厚非的。

.......

我觉得这是对不同的投标人实行了差别待遇，实行了地区封锁，严重违反了《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（中华人民共和国国务院令　第303号）
　第三条  禁止各种形式的地区封锁行为。
　　禁止任何单位或者个人违反法律、行政法规和国务院的规定，以任何方式阻挠、干预外地产品或者工程建设类服务（以下简称服务）进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或者服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。
及其他条款的规定，应该值得厚非。

goldseason

引用第3楼wlwxzhao于2008-08-03 10:06发表的:



我觉得这是对不同的投标人实行了差别待遇，实行了地区封锁，严重违反了《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（中华人民共和国国务院令　第303号）
　第三条  禁止各种形式的地区封锁行为。
.......

第三条 禁止各种形式的地区封锁行为。
　　禁止任何单位或者个人违反法律、行政法规和国务院的规定，以任何方式阻挠、干预外地产品或者工程建设类服务（以下简称服务）进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或者服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。


  我注意到了“禁止任何单位或者个人违反法律、行政法规和国务院的规定，以任何方式阻挠、干预外地产品或者工程建设类服务（以下简称服务）进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或者服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。
”


但并无法律、行政法规和国务院的规定，说“办理入境施工许可证”是违法啊。

wlwxzhao

继续讨论：
要求“入境施工许可证”属于什么东西？是行政许可还是其他？
行政许可是要有法律设定才可以的。
省内企业可以不办理，而对省外企业设置前置条件进行投标的限制，就是实行差别对待。

goldseason

引用第5楼wlwxzhao于2008-08-03 19:33发表的:
继续讨论：
要求“入境施工许可证”属于什么东西？是行政许可还是其他？
行政许可是要有法律设定才可以的。
省内企业可以不办理，而对省外企业设置前置条件进行投标的限制，就是实行差别对待。

1、当地的情况，我也不得而知。既然当地建设行政主管作出了这样的规定，也应该有它的道理。


2、至少现在没有法律、法规等认定“入境施工许可证规定”是违法的。


3、省内企业可以不办理，那也可能在日常的管理中，这样施工企业已经贯彻了当地的诸多建设施工相关

规定，而外地施工企业尚未能充分学习这样规定，利用办理“入境施工许可证”的机会，对这样外地施工

企业加以宣贯、教育等，也未为不可。这也谈不上排斥了外地施工企业。

wlwxzhao

继续讨论：
“入境许可证”是属于违反《招标投标法》第六条之规定：“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。”

borogia

那个东西的全称是外地企业进入XX市建筑市场注册登记证

goldseason

引用第8楼borogia于2008-08-04 08:30发表的:
那个东西的全称是外地企业进入XX市建筑市场注册登记证

我本来想问，是不是什么登记备案证什么的。这样一来，倒是验证了我的猜测。