政府采购若干疑问（一）-“工程”、“服务”的内容及性质

goldseason

近来空闲，开始阅读政府采购法，由于没有实际操作过政府采购招标项目，故对相关法规理解较困难。但考虑日后有可能会接触此类项目，故先行作些准备。
  对该法有以下不明，请做过此类项目的老师给于解答。
  
    该法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；该法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
  问：1、“工程”指的是施工吗？ 财政资金投资的项目监理、设计、勘察属政府采购的范围吗？
      2、“服务”指的是，哪类“服务”属强制政府采购的范畴。
   
   第十条　政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：......
    政府采购应采购本国货物、工程和服务，也就是政府采购不允许采购进口“货物”、“工程”和“服务”。
   问：3、那设备经销商已办理了进口手续，货物已经在国内的货物，是否属于进口货物。
       4、在中国境内的外商独资企业生产的产品，是否属于“本国货物”。

     以上四个问题，请各位老师予以解答，谢谢！

月亮河

个人认为:
  1\\工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；一般是指施工\\装修\\拆除\\修缮等.
2\\服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 财政资金投资的项目监理、设计、勘察属于政府采购的服务类采购  
  关于 问：3、那设备经销商已办理了进口手续，货物已经在国内的货物，是否属于进口货物。
    4、在中国境内的外商独资企业生产的产品，是否属于“本国货物”。这两个问题可以学习《政府采购进口产品管理办法 》财库[2007]119号

goldseason

引用第1楼月亮河于2008-01-20 17:32发表的:
个人认为:
  1工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；一般是指施工装修拆除修缮等.
2服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 财政资金投资的项目监理、设计、勘察属于政府采购的服务类采购  
  关于 问：3、那设备经销商已办理了进口手续，货物已经在国内的货物，是否属于进口货物。
    4、在中国境内的外商独资企业生产的产品，是否属于“本国货物”。这两个问题可以学习《政府采购进口产品管理办法 》财库[2007]119号

谢谢，您的回答

goldseason

引用第1楼月亮河于2008-01-20 17:32发表的:
个人认为:
  1工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；一般是指施工装修拆除修缮等.
2服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 财政资金投资的项目监理、设计、勘察属于政府采购的服务类采购  
  关于 问：3、那设备经销商已办理了进口手续，货物已经在国内的货物，是否属于进口货物。
    4、在中国境内的外商独资企业生产的产品，是否属于“本国货物”。这两个问题可以学习《政府采购进口产品管理办法 》财库[2007]119号

   我看了您推荐的财库【2007】119号文，即“第三条 本办法所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。
  根据第三条，可以看出，我的第3问题提出的货物属于“进口货物”，第4个问题提出的货物不属于“进口货物”，据此如果招标文件规定货物必须是中国境内外商独资企业的产品，是不违背政府采购法的，是这样吗？

goldseason

看了财库【2007】119号文：
   第十四条 政府采购进口产品应当以公开招标为主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，按照政府采购有关规定执行。

　　第十五条 采购人及其委托的采购代理机构在采购进口产品的采购文件中应当载明优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。

    问：1、如政府采购拟采购进口产品，招标代理机构是否具备政府采购招标代理资质就可以了，不需要机电部的国际招标资质吗？
        2、不用办理机电证吗？
       谢谢！

bidboy

政府采购如果需要采用国外产品应该进行国际招标（即按照13号令进行招标）。
目前对于本国货物确实法律界定困难，这是一个问题。目前还不好准确回答。请随时关注。