评标场所也是“防火墙”【转贴和点评】

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评标场所也是“防火墙” 【转贴和点评】

中国政府采购网 2007-10-08  宋勇
  
时下，有人提议评标无须保密，认为评标保密的规定与政府采购公开透明原则相抵触。这一观点只是片面追求评标活动的公开透明，无疑是对政府采购制度的亵渎。这是因为：

“叫板”政府采购相关法律法规。《招标投标法》第三十七条规定“……评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密”。第三十八条规定：“招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。” 财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》第十六条规定：评审专家在政府采购活动中承担“严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况”的义务。财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十五条规定：“……评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。” 第四十九条规定：评标委员会成员应当履行“对评标过程和结果以及供应商的商业秘密保密”的义务。第五十八条规定：“招标采购单位应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。”以上规定都强调了评标过程和结果的保密。本身政府采购遵循公开透明原则无可厚非，然而叫嚣评标无须保密者，显然是对法律法规置若罔闻，公然对面“叫板”，极不严肃，政府采购的权威何在？

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给不法行为提供“便利”。评标过程和结果不保密，法律法规规定形同虚设，评标专家在封闭场所内评标和纪律约束失去存在的必要，那么在评标时段，评标专家就有了私下接触投标供应商的机会，与供应商恶意串通，索贿受贿，向行贿的供应商泄露采购及评标秘密，受供应商指使，在评标过程中带有明显不合理或者不正当倾向性，为供应商中标“服务”，给供应商串标围标机会，使评标结果失去客观公正性，无形给不法行为以滋生的土壤。

给现场监管增添难度。就招标采购方式来讲，评标委员会成员人数为五人以上的单数，评标不保密，现场监管困难。一方面评标专家随意进出评标场所，擅自离开评标现场，使现场监管疲于一对一地跟踪，难以控制评标局面，体现监管效力。另一方面开放式评标，极易为评标专家与投标供应商之间架起“沟通的桥梁”，或许互递一个眼神，做一个手势，就能传送相关信息，形成合谋串通的默契，使现场监管难以即时分辨觉察是非，无异于摆设。

有损评标专家的权益。评标不保密，那么评标专家的一举一动暴露在投标供应商的众目睽睽之下。评标专家是哪些人，评分高低，谁推荐谁中标等情况，供应商一目了然。评审专家依法客观公正地评标，对于供应商来说，如果中标皆大欢喜，如果落标就多少产生心理不平衡，“戴有色眼镜”偏激地猜疑、找茬甚至歪曲评标的公正性，进而会对坚持评标原则评低分的评标专家私下寻机打击报复，对其进行人身攻击或恶意伤害，危害评标专家的生命安全，损害评标专家的正当权益。

妨碍政府采购效率。如果评标不保密，在评标过程中评标专家或许擅自离开评标现场，玩忽职守，或许注意力不集中，难以排除外部环境的干扰，或许向外界透露评标情况及其他信息，延长了评标的时间，推迟产生评标结果，影响评标工作程序的正常进行，大大降低了评标效率，或是对评标结果带来实质性影响，妨碍公平竞争，导致质疑投诉事项的频繁发生，致使采购执行任务不能高效完成，降低了政府采购效率。

常言道，没有规矩就不成方圆。对评标过程和结果严格保密本身是政府采购法律法规的客观要求，在评标过程中必须不折不扣地执行，以规范评标专家的执业行为。笔者认为，招标采购单位要在封闭的评标场所实行全封闭式评标，将评标场所当作“防火墙”，把好评标关。监管部门要对评审专家加强行为约束，将通讯工具关闭并集中保管，不准使用其他通讯工具与外界联系，不准随意进出评标场所，不准擅自离开评标现场，从而切断评标专家与外界的各种联系，消除权钱交易、合谋串通等私心杂念，促使其遵循政府采购政策法规的规定，信守职业道德，遵守评标纪律，杜绝人为因素和不法行为，确保评标程序规范，确保评标活动和结果客观公正，以提升评标质量和效率，维护好政府采购各方的权益，树立政府采购权威，维护好政府采购形象。（宋勇）

保存时间:2007-10-9 22:30:46
http://www.ccgp.gov.cn/purchief/detail.jsp?condition=100107

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【点评：

对于那些主张评标工作严格保密的人来说，有以下几个问题需要澄清：

第一，评标工作的“保密”和“严格保密”的区别在那儿？

第二，对于不赞同的意见的人，是否就是“叫嚣”和“无视法律规定”？

    第三，对于评标专家整体而言，是应该总的信任，依靠同时也接受监督；还是总的怀疑，不放心，事事监督？

第四，对于严格保密的评标场所，有多少是可以“隔夜”评标的？我只见过少数的交易中心设有“隔夜评标室”（如北京）；没有此条件的，是否必须当日一天评标完成？

第五，如果真的有个别评标委员与供应商私通，事先做好“猫腻”，上述办法能够奏效吗？

第六，如果事后，个别落标的供应商对于评标专家“进而会对坚持评标原则评低分的评标专家私下寻机打击报复，对其进行人身攻击或恶意伤害，危害评标专家的生命安全，损害评标专家的正当权益。”有什么办法制止和解决呢？他们有何前面的评标阶段的严格保密有什么关系呢？

……  …… gzztitc 】

陈盼盼

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3楼的陈盼盼网友，夜里12点还在上网。

关注社区论坛的精神可嘉，但是需要注意休息呀！

贼笨

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海益志

总是可以从楼主那里学到很多知识，
非常感谢…………