两个包与两个标的故事【转贴】

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两个包与两个标的故事  

政府采购信息报 2007-7-18  文心

　　L从2003年开始在单位的财务处工作，至今已近5个年头。财务处兼管单位的政府采购工作，代表单位与政府采购管理处、采购中心、社会中介甚至供应商接触、洽谈、办理相关手续等工作都由L来负责。5年来，L在工作中熟悉了政府采购相关政策，什么样的项目该走什么样的程序、办什么样的手续，对L来说一切都得心应手，轻车熟路。然而，最近发生的一件事儿，却让他无奈又感慨。

　　按照5年更新一次微机设备的要求，今年恰是L所在单位微机采购“大年”。由于厅领导做了指示，限定了设备更新时间，L忙前忙后要确保圆满完成这项工作。按规定，这项通用设备采购要委托采购中心进行公开招标。L掐算日子，满打满算刚好能赶在厅领导限定的时间前完成工作。于是L和采购中心沟通，要尽量缩短前期准备工作和后期交货、验收等周期，用提高工作效率来抢时间。

　　令L感到欣慰的是，他打电话给采购中心的当天下午，中心就派工作人员来了解采购需求。与厅技术人员充分沟通后，采购中心工作人员建议，此项目可将笔记本电脑和台式机分成两包进行，并表示回去马上着手招标方案制作，第二天中午前送来。果然，招标方案如期而至，双方碰头研究后，达成了一致意见，由于采购中心领导出差过一天才能回来，工作人员表示，等领导回来签完字后马上发公告，最晚不会过了周四。L万分感激，按此进度算来，肯定能如期完成任务。

　　第三天，采购中心来电告诉L领导还没签字，建议希望L把这个项目分成两个项目进行，笔记本电脑和台式机各为一个项目进行招标。L不明白为什么，这个项目厅领导全部签过字了，所有手续都已办齐，改成两个项目就意味着全部重来，怎么向领导交待？时间又怎么保证？L坚决不同意，并坚持最晚周四必须发公告。采购中心了解L拒绝的缘由后，又派人来协商，承诺L不需要更重新办任何手续，只在采购中心操作时此项目分成两个项目进行招标，并答应周四一定发公告。L表示，只要能确保时间和质量，采购中心具体如何操作他不过问。协商算是实现了。

　　不料过了一天，采购中心又来电话告知L，分成两个项目招标的方案在采购管理处那儿搁浅了，没批下来。采购管理处认为，一个本可以分两个包就可以采购的项目，非要分成两个项目进行，采购成本、人力物力、供应商的成本等都不合算，所以不批，要求按一个标进行操作。

　　虽然，最终此项目如愿在周四发布了招标公告，但L很感慨。他至今不明白，为什么项目“万事俱备”，只差发公告了，采购中心非要将其拆成两个项目进行？为什么采购中心事先不征求采购管理处的意见，而反复变化浪费大家时间？L表示，作为采购人或者作为采购单位的经办人，他只要求质量和效率，只要能实现采购需求、赶上规定时间，采购人就满意。至于采购中心内部协调，采购管理处与采购中心之间的协调，采购人原则上是不会过问的，但也希望这种协调不要影响采购工作的正常进行，让采购人夹在中间左右尴尬，误了时间只能自己承担责任。从大处讲，L认为，在改革初期，培养依法采购的习惯最为困难也最为重要，因此现阶段规范应该是重中之重，坚持规范才能养成依法采购的习惯，那么这个项目究竟该按一个项目分成两个包进行，还是该按两个项目进行？应该由法律规定或原则说了算，而不是个人意志。  编辑 蒋莉蓉

保存时间:2007-7-18 http://www.caigou2003.com/NewsCe ... 20070718094602.html

【注：转载者看了半天，也没有弄明白，为什么要分成两个标？】

bidboy

从我做政府采购的经验上看按照两个项目还是按照一个项目两个包进行招标，区别在于，两个项目则有两个控制预算，每个项目进行招标的时候都不能超过控制预算。而一个项目可以只有一个控制预算，不做分包预算，这样分包之间可以互相调节一下资金。