政府采购招投标 依项目类型选择法律法规

靠岸

　　政府采购涉及的法律法规最主要的就是《政府采购法》，这是一个基本法律，所有的活动都应按照《政府采购法》的规定来执行。但是，《政府采购法》中也明确的规定，政府采购工程类招标投标的，适用《招标投标法》。

　　然而，两部法律在有些地方不一致，或者说存在矛盾，所以在谈到一个政府采购项目的时候，先要分析该项目是什么类型，根据项目的类型来选择适用的法律，按照适用的法律来编制招标文件，组织招标采购活动。

　　在政府采购中，货物和服务适用财政部18号令，即《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；如果是政府采购的工程项目，招标的适用《招标投标法》，不实行招标的项目，适用什么法律没有明确的依据，我认为，应该适用《政府采购法》。

　　但这种观点在实践中可能行不通，比如，目前工程建设项目依然分别由建设部、建设厅和建委逐级归口管理。所以，政府采购工程不是公开招标的项目，如果有开工证，建设部门未必依照《政府采购法》操作。所以亟待法律法规做出明确规定。

　　除此之外，《政府采购法》还有延续的法规，如财政部颁发的《信息公告的管理办法》、《供应商投诉的处理办法》等，还有财政部和监察部一起颁发的《政府采购评审专家管理办法》。

　　在工作实践中，有人可能会提出，为什么没按照国家计委等颁布的评标专家管理办法来进行评标呢？我们的解释是，在工程领域，用的专家评审办法是国家计委、建设部等颁发的评标管理办法。如果是货物和服务的采购，专家的管理办法就应该按照财政部和监察部颁步的《政府采购评审专家管理办法》来执行。

　　除此之外，按照《政府采购法》的规定，当地政府采购主管部门可以依据《政府采购法》制定行政法规，我们在各地进行政府采购的时候，也要遵守这些法规。

　　《招标投标法》和《政府采购法》在很多地方是不一致的，监管部门在审查代理机构编写的采购文件的时候应该注意，如果文件当中说，我们评标的时候是按照《招标投法法》和《政府采购法》的相关规定来进行，这个说法是错的。货物和服务是按照《政府采购法》的规定来采购，工程类的，原则上如果是招标的必须要按照《招标投标法》来开展，不能在一个项目中，把两部法律都列进去，都作为本项目评标的指导原则或者本次招标的原则，这种提法是不正确的。

bidboy

现在来看法的问题很大但不是跟本问题，根本问题是权的问题。把权的问题解决了法的问题才好解决。