找准着力点促进供给侧改革 【转贴】

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找准着力点促进供给侧改革



找准着力点促进供给侧改革


原创 2016-03-08 本报评论员 中国政府采购报


中国政府采购报
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■ 本报评论员

“使市场在资源配置中起决定性作用”，毫无疑问是实现供给侧结构性改革的核心。政府采购一头连着政府,一头连着市场,这也就决定了政府采购在供给侧结构性改革中将大有用武之地。我们必须按照这种定位,认清主攻方向、找准工作的着力点。

在政府采购工作中发挥好市场决定性作用, 必须按照加快完善市场体系的要求,坚持“公平、公正、公开”的市场竞争原则,着力完善采购活动中的公平交易规则,推动形成统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。我们要认真贯彻落实政府采购法、政府采购法实施条例和其他各项相关法律法规，通过有序竞争，让那些真正优质的供应商，享受到政府采购的市场份额，从而，一方面提升优质供应商的发展空间，一方面政府也得到物有所值的货物和服务。

落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要求政府采购政策支持领域要有新突破。需要进一步研究政府采购层面的落实政策,增强针对性,精准发力,定向调控。着力健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策,进一步推动政府采购产业扶持政策在“双创”、科技创新、绿色低碳发展等领域发挥更大作用。制定政府采购支持云计算、大数据、“互联网+”及信息安全等相关政策,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。针对保障和改善民生、扩大就业、促进残疾人就业、扶持少数民族企业等领域,研究完善政府采购政策措施。推动各项采购政策落到实处,从而促进政策的红包转化为发展的红利。

政府购买服务、政府和社会资本合作即PPP等相关改革, 拓展了政府采购的领域范围，将原本由政府直接提供的公共服务,转为向社会力量购买或合作提供。这给社会资本拓展了市场空间，通过积极探索与之相适应的管理制度和执行机制,做好政府购买服务、政府和社会资本合作等方面的政府采购，促力供给侧结构性改革。

简政放权，是供给侧结构性改革应有之义，政府采购一头连着政府，在更好发挥政府作用时, 要适应简政放权放管结合的要求,进一步简化优化程序性审核流程,为采购单位提供高效服务。对代理机构执业按照“宽进严管”的要求，不再进行变相行政审批,不再对采购计划进行审批。放宽专家选择来源,通过制度调整将从专家库外选择专家的管理权限下放给主管预算单位。采购方式变更、进口产品等审批审核事项要实行限时办结制度,并尽可能简化申报要求,积极探索采用一揽子审批、“统一论证、集中批复”等方式提高工作效率。同时，要注意不当“运动员”上场比赛,而是要制订和落实好比赛规则,当好“裁判员”,维护好公平公正的市场秩序,在构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的工作机制方面下更大功夫，加强政府采购内控建设,大力推进分事行权、分岗设权、分级授权,将过度集中的权力科学分解到多个岗位、多个层级,定期轮岗,强化内部流程控制,看住采购中乱伸的“权力之手”。同时,要适应建立全面规范、公开透明现代预算制度的要求,建立健全政府采购全过程信息公开机制,进一步提高政府采购的透明度和公信力。

近年来，政府采购制度改革围绕“推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”的思路,不断向纵深推进,取得显著成效。在当前全国倡导推进供给侧结构性改革的大背景下，政府采购自然不能置身事外。只要我们解放思想、勇于创新，找准着力点，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，加快形成公平、统一、高效的政府采购市场环境，促进创新要素的高效流动，调动市场主体创业创新的积极性，该政府管的事一定要管好、管到位，惟其如此，我们就能找准着力点，为促力供给侧结构性改革贡献自己应有的力量。

（【两会特刊·从供给侧改革透视政府采购】有关电商、政策功能、PPP、政府购买服务版块，将于3月9日微信推出，敬请期待）

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