政采助力供给侧改革有用武之地 张静远 中国政府采购报 【转贴】

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政采助力供给侧改革有用武之地



政采助力供给侧改革有用武之地


原创 2016-03-03 张静远 中国政府采购报


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多份政协提案建议政府采购从促进创新创业，提升绿色发展等方面发力，助力推进供给侧改革

■ 本报记者 张静远
   
政府采购可以为供给侧改革提供重要助力。这是《中国政府采购报》记者查阅第十二届四次政协会议第一批提案的感受。

截至3月3日上午11点，全国政协共公开提案近70份，其中，20余份提案涉及政府采购，此外，各民主党派此前公布的提案中也有不少涉及政府采购。

创新和绿色是十八届五中全会提出的“十三五”五大发展理念中两项重要内容，同时也是我国供给侧结构性改革的重要动力。因此，很多政协委员的提案都聚焦在这两大方面。其中，不少提案建议，政府采购可从促进创新创业，提升绿色发展等方面发力，助力推进供给侧改革。

在促进创新创业方面，民建中央公布的《关于保护知识产权 促进创新创业的提案》建议要加强知识产权培训条件建设提升创新创业能力。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，依托国家知识产权培训基地、国家中小微企业知识产权培训基地、国家级知识产权优势和示范企业、知识产权品牌服务机构建立创新创业知识产权实训体系。台*盟中央在《关于加快构建知识产权强国的提案》中建议，要落实十三五国家知识产权战略专项规划，优化知识产权政策环境。加快各地专利转让评估等中介机构建设，理顺科研人员专利股权分配机制，促进专利实施与转化。继续加强版权、商标、植物新品种等保护，将其产品列入政府采购优先目录，加强对我国知识产权密集型产业的支持力度。此外，政协委员朱晓进在《关于职业教育为“制造强国”提供更多技能型人才的提案》中提出，要成为制造强国，培养技能型人才是关键，可通过政府购买服务等手段促进校企合作，为供给侧改革提供优秀的人才储备。致公党中央也从人才储备方面为供给侧改革建言献策，其在《关于关注青少年创客教育 为创新驱动提供人才支撑的提案》中提出，要推进青少年创客教育，推进创客空间和教育发展，通过政府采购手段对创客空间的建设，为未来创新型人才升级添砖加瓦。

提升绿色发展方面，台*盟中央在《关于重视环境监测网络建设，着力提升绿色发展质量的提案》中建议，积极鼓励社会机构参与环境监测。以项目招标，人员、场地、仪器设备租借等方式实现政府向社会监测机构购买服务。鼓励社会环境监测机构发展面向采样、分析、报告的全过程服务，并向环境监测综合服务延伸。同时，台*盟中央的另一份提案中也涉及了政府采购。这份《关于以绿色发展理念推动我国海绵城市建设的提案》提出，探索建立国家和省、市、县多级的“海绵城市”建设引导基金。通过PPP模式等有效聚合社会资本建设海绵城市，注重城市管理的精细化和人性化，为海绵城市建设提供资金保障。加快发展和应用渗水新建材，提高渗水材料自主创新率与普及应用率，必要时将新建材列入政府采购清单。

此外，政协委员刘志彪在《关于运用产业组织政策来化解产能过剩 消灭僵尸企业的提案》中提出，政府部门要大力发展资本市场，从而促进产业流动。政协委员鲍义志的《关于推广垃圾资源好利用》从去产能的角度，建议将垃圾变废为宝，同时建议政府能对相关企业予以扶持。民建中央《关于推进煤炭高校清洁化利用》建议要大力推进集约高效能源消费方式，促进能源新技术的利用，强化煤炭清洁利用标准的执行。这些建议也都对政府采购有一定适用性。

综观目前已公开的这些提案，《中国政府采购报》记者注意到，政府采购相关提案所涉及的领域主要集中在养老、教育、医疗、城市建设、环境治理等民生领域。例如，二胎政策下的幼儿园建设、互联网＋养老、城市管网建设等。一些提案还从PPP的角度提出建议，例如鼓励社会资本投入民生建设，促进民办院校和民办养老机构的发展等。记者还发现，其中不少提案都体现了深度调研和专业水平。例如九三学社提出的《关于进一步加强城市地下管线建设的提案》从4个方面进行了全面考量。包括地下管线普查，制定差异化规划与建设方案，强化地下管线建设，统筹地上地下空间。再比如，一份关于盲人出版物的提案，不仅考虑到怎样服务盲人，还考虑到版权等问题。

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就想问问油价啥时和国际真正接轨，养老如何才能公平得到保障