违规加分大行其道 集采机构刻意为之还是不懂法 【转贴】

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违规加分大行其道 集采机构刻意为之还是不懂法



违规加分大行其道 集采机构刻意为之还是不懂法


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本网讯 近日，四川省南充市南部县教仪电教2015-2018年全面改造薄弱学校及创建国家义务教育基本均衡县教育装备采购项目进行公开招标。

本项目拟对南部县教仪电教站2015-2018年全面改造薄弱学校及创建国家义务教育基本均衡县教育装备进行采购，产品涉及实验设备、美术、体育器材，以及计算机教室设备等，总预算6400万元以上，第七第八包采购网络教室及网络教室涉及到4000多台台式计算机产品。

该征求意见一经发出就有供应商提出了意见主要是针对评分条件，评分条件如下

（七）第七包、第八包 网络教室及网络教室兼电子备课室评分标准










在这个评分条件上，记者又看到了熟悉的“老朋友”——IDC排名，依据所投商用台式计算机产品2014年全球或中国地区市场占有率排名取得第一名得3分，第二名得2分，第三名得1分，其它不得分。（提供IDC数据证明文件），这个评分很明显是倾向于排名前三位的企业，IDC的排名和政府采购电脑的性能并无直接关系，这一条就违反了《政府采购法实施条例》中第二十条第三款的规定，属于设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

除了IDC排名之外，本招标项目的信用和业绩两项合计占有14分的分值，其中很多都与《政府采购法实施条例》相违背，比如“投标商用台式计算机制造商入围省级及以上名优产品推荐目录的得2分。”和以投标人2014年以来具有的普教系统信息化建设政府采购类似项目业绩(总金额)进行评价，最优得2分，其次得1分，没有业绩不得分。“

这两条就违反了第二十条第四款，属于以特定行政区域（省级）或者特定行业（教育）的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

剩下的10分主要是各种认证，如TSIA卓越服务运营认证、4PS联络中心国际标准管理体系认证、CCCS认证等。

这些认证都很“高大上”，其中tsia认证是由J.D. Power与技术服务行业协会（TSIA）共同开发的，全面评估客户满意度，并帮助技术支持部门提高技术服务与支持的效率和效能。该认证还有助于企业在选购技术产品时辨别可以提供高品质服务与支持的公司。





而CCCS认证则是由ICMI国际客户管理学院所制订的呼叫中心认证。

但是记者不理解的是，这些国际认证和县级农村教育有何关系？师生们有必要为这些不着边际的认证而多支付采购费用吗？

采购方 综合评分不违法

那么采购方南部县公共资源交易中心对此有何看法呢？笔者从某代理商处了解到，早在今年7月招标的南部县2013-2014年薄弱学校改造教学设备采购项目中，该地对PC等产品的采购就是使用的类似评标方法，当时他们曾经予以质疑，但是交易中心认为；IDC排名等分数的设置是采购人为了采购性价比最好的产品而设置的综合评分法加分条件，符合《政府采购法》、以及《财政部18号令》中52条“综合评分法”的规定，不具有排他性。


财政部18号令，第五十二条确实规定了“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的眨重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”并没规定什么样的技术、财务状况、信誉、业绩变成加分项是违法的，因此在2015年3月1日《政府采购法实现条例》实施前确实不违法。但是《政府采购法实现条例》里却有明确的要求，而本招标文件有多项是明显违规。

从回复上看，南部市公共资源交易中心并未以《政府采购法实施条例》里的要求约束自己的招标文件，是不知道其存在还是直接无视不得而知。

大力

按照这样的招标文件，买来的东西能不贵吗？

海先生

政府采购的通用产品，应遵循实用原则。可在技术、业绩、服务和对招标文件的响应等方面提出必要条件，满足者低价中标。花纳税人的钱要知道心疼。

哟切客闹

没人注意公共资源平台取代了当地政府设立的集中采购机构及法定代理权么
而且貌似是个县 即使当地的集采机构名为政府采购中心为独立法人机构 但是否属于依法设立的集中采购机构都有待商榷疑

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凡事都需要换个角度看下问题，这么多的认证或者是排名，到底是如何来的？其他没有的品牌是什么原因没有得到呢？不屑于还是确因一些关键指标达不到？个人认为，如果一些证书真的能证明品牌之间的质量差异，是不应全盘否定的。

lanbobird

我个人认为，加上这些条件，预计招标出来基本上就是PC机的前三两名中标了，这样也未尝不可，这些电教器材，主要的使用区域应该是在农村、四五线的小县城，在这些地方整机更需要超强的稳定性和售后服务质量，有些时候在教学中，质量的稳定性考虑是应该的。

lanbobird

另外，现在在PC行业，现在利润真心很薄了，一线品牌和二线品牌拉不开什么价格的，用一线品牌怎么不行了。

呆呆熊

倒是想请财政部门真正严格按财政部的要求做一个评分标准是什么样！还真的不信这些领导们会写的出来！

kkshadow

原来，现在认定一个政府采购项目的加分条件是否违规，是由一个媒体乃至一个记者说了算，不是政府采购的法定监管部门——财政部门说了算。[s:297] [s:297]
文章中有一句话“……笔者从某代理商处了解到，早在今年7月招标的南部县2013-2014年薄弱学校改造教学设备采购项目中……”，在下觉得奇怪，四个月的时间了，咋们的作者还不能“……从当地财政部门了解到……”。