问PPP项目的两个细节问题

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问PPP项目的两个细节问题

1、投标保证金有没有规定下限。1亿5千万的项目，业主只想收个5万10万意思下，行不行，违不违规？


2、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第七条有说到：评审专家可以由项目实施机构自行选定。。。。。。


请问具体程序怎么操作？业主主要领导坚持自行指定，不从现在发改委组建的专家库中抽取，代理如何规避责任？谢谢。

哟切客闹

1、没有下限，不收都可以，保证金不是法定必须要收取的，主要看采购文件要求。
2、政府采购货物服务项目按照政府采购法实施条例规定，”第三十九条　除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。”目前财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》明确规定专家可以由实施机构自行选定，何来责任。这个目的与招标投标法实施条例以及财政部18号令中对于特殊要求、复杂项目，随机抽取难以满足评审工作可以经批准后自行选定专家是一个目的，因为PPP项目不仅是一次招投标采购，涉及法律、政策、经济、金融、管理、专业等内容，属于非常复杂难度大、规模大的项目，经营期限往往是二十年以上。理应可以自行选定真正的各行各业专家参与评审，而且招标投标法及其实施条例主要是针对于工程，其次政府采购货物服务项目招标的，首先适用于政府采购法体系，政府采购法律法规没有规定的再适用于招标投标法体系，招标投标法体系中对于评标委员会的组成仅要求依法必须招标项目除情况特殊外，均须随机抽取，而依法必须招标项目已经定义为工程建设、工程货物与工程服务。选择社会资本政府购买服务项目必然不属于招标投标法体系中依法必须招标范围，即使采取的是招标方式，也不必按招标投标法规定随机抽取。可以按照财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》由实施机构自行选定。再次你这个项目假如采用的是非招标采购方式，那就和招标投标法更没什么关联了。最后即使是政府采购中必须随机抽取专家，也应当从财政部政府采购评审专家库中随机抽取，而不是从发改委综合评标专家库中抽取。

政府采购法实施条例第三十九条　除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。


《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第七条  项目实施机构、采购代理机构应当成立评审小组，负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。


招标投标法

第三条

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

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[table=100%,#ffffff]标法实施条例

第三条　依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行
第四十六条　除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。
第八十四条　政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。

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谢谢。