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清标的责任如何承担？

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发表于 2010-3-16 13:08:19 |只看该作者 |倒序浏览

前段时间到招标办开会，主持会议的讲到一件事：说是一家招标单位向招投标监管部门投诉，原因是招标代理负责的清标工作出了差错，由此导致评标结果错误。姑且不论招标单位选择投诉的方式是否妥当，让我们思考的是：清标的责任如何承担？
为了便于大家讨论，我们先将这方面的有关文件内容摘录如下：
1、什么是清标？
我不知道“清标”这个词最先是哪个文件提出的，我是从交通运输部的有关文件看到的，总之建设部的有关文件中没有这个提法。交通运输部的有关文件尽管未对清标作出定义，但其对清标的工作内容还是很明确的，即：
（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；
（2）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；
（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；
（4）对所有投标报价进行算术性校核。
广东省住房和城乡建设厅“关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法” （粤建市〔2009〕7号）则将“对投标文件进行基础性数据分析和整理”简称为“清标”。
2、谁来负责清标工作？
（1）交公路发［2003］70号：清标由清标工作组负责。清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。
（2）粤建市〔2009〕7号：评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理（简称为“清标”）；对于大型或者特殊的施工招标工程，招标人可在评标前委托造价咨询企业对投标人的商务标书进行清标，并出具清标报告。
（3）没有明确规定的地方和行业：一般由招标代理单位完成。
3、清标的责任如何承担（评标委员会负责清标的除外）？
个人观点：全部由评标委员会承担，理由如下：
（1）法律规定评标委员会应严格按照公布的评标标准和投标人提交的投标文件评标，清标组提供的资料只能作为参考。
（2）清标组是协助评标委员会工作的，这一点在交通运输部的有关文件中有清楚的体现。交公路发［2003］70号文也明确：清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。