优化批量集采的四点建议

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优化批量集采的四点建议

2013-12-02 21:43:09 来源: 中国政府采购报 第339期

中央国家机关政府采购中心采购一处副处长  孔庆华



中央国家机关政府采购中心领导非常重视批量集中采购工作，多次开会研究部署，组织讨论编制招标文件，于2011年8月17日组织了第一期批量集中采购招标。截止到今年11月13日，共完成26期批量集中采购。

批量集中采购改革工作虽然取得了一定成绩，但在执行中也存在一些问题：一是批量集采比例仍偏低。二是个别批次的履约率不高。三是配置参考有待进一步完善。如台式机采购主要集中在配置二、配置三，两款配置中供应商可以投报安装有INTEL CPU或AMD CPU机型。但两类CPU价格存在较大差异，多数厂商为了获得中标机会，只能选择价格较低的AMD CPU，因此目前配置二、配置三的配置参考不利于两家CPU厂商形成良性竞争。四是部分中标产品存在质量问题。

随着批量采购范围的扩大，结合两年来的工作经验，建议采取以下措施优化批量集中采购：

一是缩短采购公告周期，将公告周期缩短为10天或一周。在当期采购结果公布后，未及时报请本期采购计划的采购单位可以报请享用本期采购结果。   

二是优化评价指标，对产品制造工艺、原料选取、人机交互设计、售后服务等进行打分，提高中标产品性价比，体现采购人合理需求。定期召开厂商、技术专家、采购人代表论证会，修改参考配置，细化技术指标。

三是加强履约监管，严格供应商管理。一方面在现有批量集采供应商履约用户评价基础上，探索建立完整的供应商履约记录，对履约好、用户评价高的品牌在评标中给予一定的加分；另一方面，探索建立网上物流记录系统，每期批量集采结束后，建立同最终用户对应的产品配送进度网上记录，实时更新，方便查询，对履约周期过长的产品进行预警，督促厂家重点解决。

四是建议加大对规避批量集中采购的监督检查力度，包括严格执行协议供货上一年度10%的额度，发布施细则对批量集中采购工作做出具体规定。建议批量集中采购只有达到一定限额时方可报请采购计划，即各一级预算部门及下属的各级预算部门的采购计划不足50万元以下的采购，建议采用其他采购方式进行采购。建议探索协议供货与批量集中采购的有效结合机制。

责任编辑 lilei 本文来源：中国政府采购报 第339期