推进政府采购还需完善监管体系 【转贴】

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推进政府采购还需完善监管体系

发布时间： 2014-07-11 来源：中国采购与招标网 作者：海玲

近日，审计署发布“关于2012年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况”公告。

根据审计报告，已通过加强政府采购管理、严格执行政府采购制度规定等方式，对未经批准采购进口产品或超标准采购、未按规定集中采购或公开招标采购问题进行整改。

十年来，我国政府采购制度改革在扩面增量、健全制度体系、完善管理体制机制、发挥政策功能等方面取得了积极成效。与此同时，“天价政府采购”事件频现报端。由此，关于政府采购的规范化也备受关注，加强政府采购监管的呼声日益高涨。

然而，日前财政部副部长刘昆指出，探索新时期行之有效的监管体系与方式，是当前政府采购制度改革面临的重大课题。

严格执行预算避免盲目采购

“我国的预算管理体制不尽完善，主要表现在，编制周期短，编制项目比较粗，不够细化。在这种预算编制和审批制度下，项目不具体，预算不准确，预算执行的随意性较大。反映到政府采购上，就出现了无预算采购、重复采购、盲目采购等现象”。

政府采购监管部门应将应纳入政府采购的项目全部纳入部门预算管理，使采购资金支出预算编制细致，执行到位；对应编制政府采购预算而未编制的支出项目，财政部门一律不予安排项目预算。

实施跟踪监督制度促进"三公"原则落实要遏制不规范采购行为，必须采取有针对性的措施加以解决。本网专家陈晓华认为，一是要对采购代理机构组织政府采购活动的合法性、公正性的进行监督；二要对是对评审委员会的评审的公正性进行监督；三是对质疑答复的结果进行监督。

此外，他特别强调要对供应商的履约情况实施监督，以保障采购的服务质量。这与四川省政协委员、广元市城市管理行政执法局副局长赖翠兰曾经是朝天区分管社会事业的区长的观点“在这些商家中标后，应该对他们实施跟踪监督制度，对不配送药品的商家进行严惩！”一致。

陈晓华认为，无论是采购单位自行招标或是委托社会中介机构代理招标，监管机构都要切实加强责任心，对招标采购文件中的需求内容、供应商的资质条件等进行审查，对公告发布的方式及时间进行把关，对开标、评标、定标过程及履约情况进行监督，确保依规操作，促进"三公"原则落实。

及时公开信息加大查处力度

其次要整合监督力量，形成分工协作、相互配合的监督管理体系。无论采购什么都要及时向社会公开，确保具备条件的社会力量平等参与竞争，严禁转包行为和暗箱操作。对违规项目，既要处理事，更要处理人，不断加大对违反政府采购法律、法规行为的查处力度。

完善政府采购的监督体系，完善监督机制，使整个采购过程在众多的监督之下，成为公开、公平、公正的交易，从而保护公共利益和国家利益，因此，推进政府采购工作还需完善监督体系。


（责任编辑:周周）


保存时间:2014/7/12
原标题:推进政府采购还需完善监管体系
http://www.china-cpp.com.cn/article-252-49192.html