民告官立法完善，老虎屁股终能摸？ 【转贴】

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民告官立法完善，老虎屁股终能摸？

· 博客中国 作者：邵旭峰
· 时间：2014-11-03 10:34
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标签： 老虎屁股 民告官立法 终能摸？


今年7月9日，最高人民法院在人民法庭会和全国高院院长座谈会期间召开会议的专场新闻发布会，通报人民法院推进改革的有关情况。最高人民法院司法改革办公室主任贺小荣在发布会上表示，将探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，确保行政案件、跨行政区划的民商事案件和环境保护等案件得到公正审理。

这则消息让实行已经24年，但推行迟缓的行政诉讼法再起波澜，同时也让司法独立于地方行政区划之外有了转机。

以依法治国为专题的18届4中全会开过之后，行政诉讼法的改进与完善加快了步伐，我们通过如下几则消息来看：

新华视点消息：10月27日，提请全国人大常委会审议的行政诉讼法修正案草案三审稿进一步扩大了“民告官”受案范围，将“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”纳入行政诉讼受案范围。

京华时报消息，10月28日，第十二届全国人大常委会第十一次会议分组审议行政诉讼法修正案草案(简称“三审稿”)，三审稿进一步规范行政机关的出庭应诉，其中对于民告官不见官的情形做了有针对性的规定，人民法院可做出对“一把手”处分的司法建议。对于这一规定，常委会组成人员纷纷发言，其中部分常委会组成人员提出应加重处罚。

实践中，行政诉讼有时会面临“告官不见官”的尴尬，有些行政机关不到庭应诉，或者中途随意退庭，影响了案件的正常审理。对此，三审稿进一步规范行政机关出庭应诉，规定被告经传票传唤无正当理由拒不出庭，或未经法庭许可中途退庭，人民法院可以向其上一级行政机关或者监察机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。

《法制晚报》消息：11月1日，【行诉法修正草案表决通过：对征收及补偿不服起诉 法院应受理】当天上午，全国人大通过了行政诉讼法修正案草案，新法有望解决民告官“立案难”问题。对限制人身自由、房屋土地征收补偿、滥用行政权力、行政机关侵犯公民人身财产权力等12种情形做出明确规定：法院应该受理。



通过如上消息，可以看出，以前民告行政机关、官员之立案难、传唤难、审讯难、判决执行难的问题，在以“依法治国”为专题的18届4中全会之后，得到突破性解决。如果理由充分、证据确凿，民可以告官、乃至于告行政机关，且能告赢的可能性大大增加。

千年来民告官，无疑摸老虎屁股，现在情形终于要变了——在法律的框架内，老虎的屁股能摸了。这是时代的进步、法制的进步。

不仅民告官被司法所高度重视并完善立法——之后应该将着力推行，就是原先的信访，也是如此：新华网北京10月30日消息，《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》将在11月1日实施，办法明确了信访工作机构和有权处理机关的职责，防止信访事项“空转”。办法规定：



在信访机构的责任方面，县级以上人民政府信访机构在收到初信初访事项后，应在15日内交送有权处理机关或报送有关领导，并对具备回复条件的信访人以电话、书面等形式反馈。若信访机关未按规定登记、转送、交办，或未履行督办职责，将责令改正，造成严重后果的将被追责。



在有权处理机关的责任方面，对应受理却未受理、不反馈结果或不执行处理意见、群众评价不满意且引发重复走访、越级上访等问题的事项，信访部门将及时督办并提出改进建议，情节严重或造成严重后果的，将向有关地方和部门提请追责。



办法还要求，对纳入满意度评价范围事项的办理过程和结果，应在网上公开，以便信访人查询评价。

   
毋庸置疑，18届4中全会之后，行政纳入法治框架、民众依法维护自己权益、官民平等，都向前前进一大步，并且还在前进。这是潮流使然，也是中国实质的进步。

【@邵旭峰 : 民告官立法完善，老虎屁股终能摸？】

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