关于【墨西哥取消中国公司的高铁投标 】背景和评论等参考消息【转贴；综合】

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墨西哥高铁招标“朝令夕改” 中国企业仍被看好

时间：2014年11月10日  来源：环球时报

【环球时报综合报道】“参与墨西哥高铁项目竞标的公司太少、程序处理时间太短，重新招标可以确保招标透明与公平”，这似乎成了墨西哥政府无奈“朝令夕改”的理由。墨西哥通信与交通部本月3日刚宣布“由中国铁建牵头的国际联合体赢得墨西哥城至克雷塔罗高铁项目招标”，当地时间6日23时23分，就又发布公告称，“总统要求撤销高铁项目招标结果”。《环球时报》记者7日下午就此事联系中国铁建、墨西哥驻华使馆，但都没有得到明确答复。商务部新闻发言人也对外表示，“尚未得到消息”。在外界看来，墨西哥有望成为拉美第一个拥有高铁的国家，而对于重新竞标，多数中国学者对“中国高铁”的再次胜出普遍乐观。  

撤销招标结果因反对党质疑

墨西哥政府6日晚发布的公告称，由于公众舆论对招标过程存在质疑，总统决定要求通信与交通部重新招标。通信与交通部部长埃斯帕萨表示，政府希望可以获得一个“完全没有社会和议会任何质疑的招标结果”。但埃斯帕萨重审，已完成的招标程序满足时间和法律要求。《墨西哥城新闻》7日分析认为，政府这么做，是为提高高铁项目招标的透明度和公平性。

全长210公里的墨西哥城至克雷塔罗高铁项目今年下半年开始正式招标，吸引了包括日本三菱重工、法国阿尔斯通以及德国西门子等在内的众多国际公司的兴趣，但由于墨方招标的时间非常紧迫，最终这些外国企业都没能在规定时限内拿出标书，不少企业提出延期招标的请求，但被墨西哥方面拒绝，中国铁建牵头的国际联合体成为这一工程的唯一投标者。所以，当时消息一经公布，便有人质疑政府拒绝众多招标企业延期招标的决定。

据墨西哥《宇宙报》报道，埃斯帕萨6日下午与参议院通信与交通委员会成员进行了5个多小时的会谈。埃斯帕萨表示，高铁项目招标过程透明合法，国际联合体中标是因为提供了一份与众不同的招标和融资方案。然而，反对党议员仍对招标时间、国际联合招标体中墨西哥公司的资质、招标金额等问题提出质疑。有议员认为，通信与交通部给了中国企业额外信息;国际联合体中有墨西哥企业与墨前总统卡洛斯·萨利纳斯有联系;项目中标额比最初预算高了27%;通信与交通部在截标日期并未批准一些招标企业的延期请求。  

埃斯帕萨回应称，标书中的预算合理且便宜，且此次国际联合体中的墨西哥国内企业也曾多次在全国范围内的工程中中标，但却从未遭到过质疑。他还表示，早在一年前，通信与交通部就将项目的详细技术信息、里程、路线以及地形等信息提供给当时对竞标感兴趣的所有公司，并同这些公司联合召开多次会议，所以并不存在政府给某一方提供特殊额外信息的情况。在本月3日宣布中标方结果时，埃斯帕萨也表示，仅有一家企业竞标某高铁项目的现象并不罕见，因为“在世界范围内，平均只有两家公司参与此类项目的投标”。  

尽管埃斯帕萨做出解释，但还是没有说服质疑中标结果的反对派议员。会议结束后，反对党国家行动党议员马瑟拉请求撤销招标结果，重新进行招标。而不到一个小时之后，墨西哥政府就做出撤销招标结果的决定。  

海外投资有不确定性很常见  

“就在即将启程前往中国参加APEC会议前3天，墨西哥总统培尼亚出人预料地撤销了中国公司的高铁投标。”法新社等国际媒体7日在报道这则消息时都“感到突然”。路透社称，新招标预计本月底重启，将开放6个月，这一决定或将使培尼亚的中国之行“变调”。美国《华尔街日报》7日报道说，墨撤销高铁招标结果的消息出来后，“在上交所上市的中国铁建股价已下跌5%以上”。据法新社报道，高铁项目是培尼亚希望将客运铁路重新带进拉美第二大经济体的计划的一部分。在巴西和阿根廷都推迟其高铁项目后，墨西哥有望成为第一个拥有高铁的拉美国家。墨政府原计划岁末年初动工高铁项目，2017年投入运营，届时300公里时速的高铁每天可运送旅客2.3万人次，原来2.5个小时的行程也可缩至58分钟。  

中国社科院拉美研究所研究员徐世澄国庆节长假期间刚去过墨西哥，他的感受是，自从去年中国领导人访墨以来，中墨关系处于建交42年来的最好阶段。从经济角度看，中国已是墨西哥第二大贸易伙伴，排在美国之后，且中国顺差比较大。徐世澄告诉《环球时报》记者，他分析墨西哥政府撤销高铁项目招标结果很可能与受到内部压力有关。他从墨西哥当地媒体的报道中看到，墨主要反对党国家行动党参议员10月29日曾要求通信与交通部撤销招标结果，理由是“此项工程规模大、工程复杂，而规定的投标时间太短，购买标书的国内外公司或联合体，只有一家按规定在两个月时间提交标书，这对其他公司来说，不公平”。另外，有议员指责联合体中的墨西哥公司与墨官员“有猫腻”。因此，要求通信与交通部长到参议院接受质询。但徐世澄说：“我相信，即便是重走一遍投标程序，我们还是能中标。墨西哥总统并没有说，完全否决中国的竞标资格，只是重新开始启动投标程序。”  

国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平告诉《环球时报》记者，在以往中国企业走出去的过程中，投资对象国政策突然发生变化的现象时有发生。比如有涉及矿业的企业，与对象国合同都签了，参股比例也确立了，完全按照国际性的中标过程，而且不光是有中国公司参与，还有外国公司，但对方一修改政策或法规，已经签的都不算数了，只能重新来过。张建平认为，这说明很多发展中经济体或欠发达的经济体，在政策法规上有比较大的不稳定性，“朝令夕改”的现象客观存在，构成了中国企业到发展中国家投资的不确定性和风险。这就是为什么这两年中国企业愿意到欧美投资。在欧美投资，虽然成本高，但优点就在于政策法规比较完善，透明度和稳定性比较强，融资环境和市场稳定性都很好。  

北京交通大学经济管理学院教授赵坚告诉《环球时报》记者，墨西哥方面撤销中国公司已经中标的高铁项目，对中国来说不是“坏事”，因为这次竞标的价格太低。赵坚表示，中国“高铁走出去”，为墨西哥建造高铁是商业项目，而非援助项目，墨西哥的人均收入超过1万美元，比中国还要高，中国没有必要去做亏损的项目。

“就算再走一遍程序也还有胜算”  

俄罗斯《报纸报》6日在报道“中国与墨西哥签署首个在国外建造高铁的合同”时，援引俄罗斯圣彼得堡国立大学教授科洛托夫的话说，类似合同对中国来说十分重要，表明国外已承认中国高铁技术的高质量，同时也确保了中国在拉美地区的利益。墨西哥高铁项目突生变数后，《华尔街日报》的文章称，“对日益将目光投向国外项目的中国铁路产业而言，墨西哥的合同被撤销无异于一种挫折”。日本时事通讯社7日称，墨西哥此举使以中国高铁企业为主的企业联合体的中标成为“一纸空文”。对有些议论和预测，中国学者并不认同。谈及墨西哥方面撤销高铁项目的原因，赵坚表示尚不明确，有可能是中国作为“唯一竞标者”引起其他企业的不满。但无论是什么原因，一旦重启投标程序，中国公司在性价比上还是具有很大优势的。  

日本《钻石周刊》7日在题为“中国世界第一铁路大国既成事实，日本的‘放心安全’还能成卖点吗”的文章中称，在三菱重工最终决定放弃竞标后，全日本的铁路迷都十分失望。然而，当人们问三菱重工是否真的败在中国高铁价格优势上时，三菱重工宣传部的回答是，“虽然知道墨西哥的高铁计划，但本公司并没有积极响应”。这表明，虽然放弃竞标，但三菱重工并不在意。西班牙《先锋报》报道称，作为唯一一个竞标者，中国铁建牵头的国际联合体理所当然可以拿下墨西哥的这个高铁合同。  

对墨西哥重启招标过程，多数中国专家和学者都表示乐观。张建平说，中铁建做了那么长期的艰苦准备，就算再走一遍程序，胜算还是有的。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《环球时报》记者表示，随着中国高铁竞争力不断增强，走出去的过程中必然会遇到各种阻碍，这很正常。中国铁建、中国南车等中方企业应积极准备第二轮招标，要对自己的技术和竞争力有信心。(本报驻外记者 莫明 永清 王方 丁廷立 柳玉鹏  本报记者 高颖 张怡然)

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中铁中标被撤幕后：墨总统豪宅丑闻牵出中企合作方

凤凰网 2014年11月11日 06:29 来源：人民日报海外版 作者：切格瓦斯



左为墨西哥总统

原标题：中国高铁中标被撤幕后：墨西哥总统豪宅丑闻牵出中企合作方

话不多说，言归正传。

却说上回，面对国内的强烈质疑和巨大的政治压力，墨西哥总统培尼亚·涅托取消了中国铁建赢得的高铁项目。岛君的前线来稿，居然有近十万点击，江湖朋友如此赏脸，岛君当然得把最新的料带来给大伙尝尝鲜。

今天早上，央视美女发来新料：总统的房子出事了！

说的不是总统官邸——松林别墅。而是培尼亚的私宅，但这栋面积超过1400平，价值700万美元的壕宅，并不是登记在他和他的演员老婆名下，而是在Higa建筑集团名下的IIC公司。该集团的另一家子公司Teya建筑公司，便是与中铁建组成联合体的四个墨西哥公司之一。

这个Higa建筑集团，在培尼亚当墨西哥州州长期间时，拿下了80亿比索(约合6亿美元)的政府建设项目，后来培尼亚竞选总统，该集团更是出钱出力出飞机。如此狗血的剧情，如此复杂的关系，真是佩服这些外国同行。而他们则要感谢培尼亚的演员老婆里维拉，正是这位姐们把记者请到家里给她拍照，才在闲谈中给了人线索，成了“坑夫”高手。

更有意思的是今早岛主传来文章，言有媒体发文表示高铁被撤的原因不复杂。岛君放眼一望，原是UNAM(墨西哥国立自治大学)刘学东教授的文章。

其实刘教授这文章，原题是《墨西哥撤销中铁中标的经济学思考》，作为一个资深经济学者，刘教授把话题限定在了自己专业范畴内。文中强调：“究其原因，既有政治方面的，也有文化社会方面的或者其他种种。仅仅从经济角度考虑，笔者认为至少有两个因素……”

“仅仅从经济角度”和“仅仅是经济原因”，从复杂程度上讲似乎是两回事。刘教授的分析，既表现学者的谦逊和谨慎，也的确反映了墨西哥的实际情况。不过，这些问题更应在前期可研性报告中出现(墨西哥交通部也的确找西班牙公司做了)，一个国家再不靠谱，不至于说连这些问题没整明白就开始招标。

事实诚如刘教授所言，原因是多方面的。

作为大选的承诺，高铁项目是执政的革命制度党必须要兑现的；即便是在野党和媒体，也没有说高铁难度太大，劳民伤财不该修，而仅仅是将矛头对准竞标企业的资质和招标时间。国内媒体最近采访了一位接近反对党的权威人士，他干脆表示：“墨西哥非常需要这个项目。”据测算，该线路的日均客运量预计为2.3万人次。

换句话说，在建不建这个问题上，墨西哥各界是有相当共识的，分歧在于谁来修、怎么修。

相比反对党和中国企业，执政党更急于开工修建，因为中期选举即将开始，这无疑是一笔重要的竞选筹码。

然而，事情往往欲速则不达，伊瓜拉事件让墨西哥政府颜面扫地，过短的竞标时间和唯一的竞标企业，又让反对党抓住了把柄。在议会没有完全多数的情况下，高铁成了反对党将死执政党的关键棋子。在这个时候，如果强推项目，已经陷入执政危机的培尼亚总统怕就是要玩完了。因此，做出这样的决定，很大程度上是政治议程的需要。

说到这，有人会问，除了政治因素，难道一点别的原因吗？我们干这个就没风险吗？

当然有，但不是征地问题——墨西哥拥有2.67万公里的铁路网，高铁改造大可依据既有线改造(本次招标的高铁项目，就是数十公里是在既有线上)，但在融资模式上，两国却有着相当的分歧。

据社科院拉美所谢文泽副研究员介绍，倘若中企中标，85%的融资将来自中国进出口银行，按照惯例，中方银行需墨政府提供主权担保或资产(主要是资源类资产)抵押，但这与墨宪法严重冲突；墨方可能主张以高铁项目的预期收入为基础，进行融资安排，而这又与中国的融资制度相冲突。这个问题如果谈不拢，中标之后会更尴尬。从这点来说，被撤销未尝不是件好事。

这个问题，并非是墨西哥的独有。以预期收入作为贷款抵押，其实是目前国际通行的融资模式。它要求投资人在运作项目时，更多考虑预期收益，让市场来决定项目如何运作，从而使投资资金得到更加审慎的运用，得到更高的回报。


而我国企业特别是国企，此前的融资大都依托主权担保或资产抵押，收回资本金不存在大的问题，这固然安全，却也使得不少投资变得有些随意和不计成本，再加上诸多预期外的因素，诸如严苛的劳工、环保政策，我们因此交了不少学费。

这背后揭示的课题，其实是金融体制差异对走出去的影响。我国的成套设备、工程建设具备极强的国际竞争力，但金融体制远远落后于需要，使得我国企业的设备和技术的优势无法展现。相反还造就一大批失败的案例。金融体制的改革，理应与我们资本走出去的步伐保持一致。

更远一步讲，中国企业走出去，也不能总是靠政府银行的资金保驾护航，终究要自己下海历练一番才行。

文/切格瓦斯

[责任编辑：PN041]标签：墨西哥总统 Teya 高铁


http://news.ifeng.com/a/20141111/42440066_0.shtml

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我们的高铁必须走出去[s:125]

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李克强表态墨西哥撕毁高铁合同

凤凰网 2014年11月11日 19:34  来源：同花顺金融服务网

据中国政府网消息，李克强总理11日会见墨西哥总统培尼亚时说，不久前中墨企业联合体按墨方程序成功中标一高铁项目，招标结果完全公正合法，但此后该结果被墨政府撤销。总理对此表示遗憾，并希望墨政府能够公平对待中国企业，推动相关合作早日取得实质性成果。

李克强表态墨西哥撕毁高铁合同

总理对此表示遗憾，并希望墨政府能够公平对待中国企业，推动相关合作早日取得实质性成果。

据中国政府网消息，李克强总理11日会见墨西哥总统培尼亚时说，不久前中墨企业联合体按墨方程序成功中标一高铁项目，招标结果完全公正合法，但此后该结果被墨政府撤销。总理对此表示遗憾，并希望墨政府能够公平对待中国企业，推动相关合作早日取得实质性成果。


保存时间:2014/11/12
原标题:李克强表态墨西哥撕毁高铁合同|培尼亚|墨西哥_凤凰财经
http://finance.ifeng.com/a/20141111/13266401_0.shtml

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李克强表态墨西哥撕毁高铁合同

凤凰网 2014年11月11日 19:34  来源：同花顺金融服务网

据中国政府网消息，李克强总理11日会见墨西哥总统培尼亚时说，不久前中墨企业联合体按墨方程序成功中标一高铁项目，招标结果完全公正合法，但此后该结果被墨政府撤销。总理对此表示遗憾，并希望墨政府能够公平对待中国企业，推动相关合作早日取得实质性成果。

李克强表态墨西哥撕毁高铁合同

总理对此表示遗憾，并希望墨政府能够公平对待中国企业，推动相关合作早日取得实质性成果。

据中国政府网消息，李克强总理11日会见墨西哥总统培尼亚时说，不久前中墨企业联合体按墨方程序成功中标一高铁项目，招标结果完全公正合法，但此后该结果被墨政府撤销。总理对此表示遗憾，并希望墨政府能够公平对待中国企业，推动相关合作早日取得实质性成果。


保存时间:2014/11/12
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李克强会见墨西哥总统：望墨方公平对待中国企业

凤凰网 2014年11月11日 18:23来源：中国新闻网



李克强总理11日会见墨西哥总统

原标题：李克强会见墨西哥总统：望墨方公平对待中国企业

中新网北京11月11日电(记者 郭金超)中国国务院总理李克强11日下午在人民大会堂会见墨西哥总统培尼亚时表示，中国高铁技术先进，安全可靠，性价比高，运营经验丰富，两国就此开展合作是互利共赢的。不久前，中墨企业联合体按照墨方招标程序，凭借自身竞争力，成功中标墨西哥城至克雷塔罗市高铁项目，这一结果完全是公正合法的。我们对墨政府此后撤销招标结果感到遗憾。中国政府将继续鼓励中国企业参与墨高铁等基础设施项目建设，希望墨政府能够公平对待中国企业，推动相关合作早日取得实质性成果。

早前报道：

墨西哥取消高铁中标中铁建：必要时法律维权

11月9日，中国铁建股份有限公司正式对墨西哥取消高铁项目中标结果作出回应。该公司称：“对此我公司异常震惊。中国铁建此次投标，始终遵守墨政府公开招标程序和要求，投标内容也符合墨方标书规定。”对墨方取消中标，“必要时将通过法律途径维护企业合法权益”。

中国铁建称，北京时间11月7日13时20分(墨西哥时间11月6日23时20分)，我公司通过媒体获知，墨西哥通信交通部单方面突然宣布，取消墨西哥城至克雷塔罗高铁项目中标结果，墨西哥通信交通部部长表示：这次被宣布取消的投标文件，递交及时并且符合法律规定，但是因为总统对于这样一个庞大的项目非常敏感，此举是希望解除社会公众的质疑。

在获知取消中标结果消息后，中国铁建立即启动了应急预案，并向墨方提出质询。公司已组成法律专家团队，对该事件进行法律层面的深入评估，“必要时将通过法律途径维护企业合法权益”。


中国铁建表示：“取消招标结果完全是由于墨方因素，与我公司无关。我公司正密切关注事件的进一步发展。”

8月15日

墨西哥通信交通部发布公告，对墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目进行国际公开招标

10月15日

中国铁建联合中国南车及墨西哥当地4家公司按时提交标书。评标期间，墨通信交通部聘请国际咨询公司对联合体标书进行了严格评审，最终获94 .4分(满分100分)

11月3日

墨西哥通信交通部宣布中国铁建联合体递交的标书符合墨西哥招标法条例，确定该联合体中标

11月7日

墨西哥通信交通部单方面突然宣布，取消墨西哥城至克雷塔罗高铁项目中标结果


[责任编辑：肖群萍]标签：李克强 墨西哥总统 中国企业

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