采取政府采购竞争性磋商采购方式获取供应商的来源（原）

大力

采取政府采购竞争性磋商采购方式获取供应商的来源（原）

一、依据“财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知【财库〔2014〕214号】”（以下简称“214号令”）要求，采购人采取竞争性磋商采购方式，落实供应商，主要有三种方式：

1 、采购人、采购代理机构通过发布公告方式。

2、采购人、采购代理机构从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取方式。

前置条件分析：

2.1、符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商在采购活动开始前加入供应商库。

    2.2、省级以上财政部门建立的供应商库至少 要对采购人、采购代理机构公开。
    2.3、省级以上财政部门负责建立的供应商库并维护管理，并加大宣传、推广力度，以吸引足够的供应商入库。
    2.4、如入库类别的供应商数量少，入库的供应商需有及时获取项目采购及进展情况信息的途径，财政部门宜不收取费用。

    3、采购人和评审专家分别书面推荐的方式，邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商。

按214号令要求，采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。

相应的初选的供应商数量要求为：

采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。


    从落实竞争性磋商采购来讲，采购人和评审专家各自推荐的供应商数量的最小值为：


   （1）、采购人至少需推荐一个合格的供应商；
   （2）、对于评审专家来讲，至少需要推荐两个供应商。

二、需 重新开展采购活动 情况分析：

    出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
　　
   （一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
　 （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
　 （三）符合214号令第三条第四项规定情形的项目，即“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”当中，提交最后报价的供应商为2家。

除此之外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

个人理解，如有错、漏，欢迎批评指正

gzztitc

首先，【

政府采购竞争性磋商采购方式】，

其定义如何 ？与其他有关方式的区别是什么 ？

大力

gzztitc:首先，【政府采购竞争性磋商采购方式】，


其定义如何 ？与其他有关方式的区别是什么 ？ (2015-01-24 11:27) 

政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法
　
　　第二条 本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=110103

2008biaoye

gzztitc:首先，【政府采购竞争性磋商采购方式】，


其定义如何 ？与其他有关方式的区别是什么 ？ (2015-01-24 11:27) 

问：竞争性磋商采购方式的核心内容、主要思路是什么，与竞争性谈判采购方式有哪些联系和区别?

答：我国政府采购法规定的政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”的两阶段采购模式，倡导“物有所值”的价值目标。

竞争性磋商和竞争性谈判两种采购方式在流程设计和具体规则上既有联系又有区别：在“明确采购需求”阶段，二者关于采购程序、供应商来源方式、磋商或谈判公告要求、响应文件要求、磋商或谈判小组组成等方面的要求基本一致;在“竞争报价”阶段，竞争性磋商采用了类似公开招标的“综合评分法”，区别于竞争性谈判的“最低价成交”。

之所以这样设计，就是为了在需求完整、明确的基础上实现合理报价和公平交易，并避免竞争性谈判最低价成交可能导致的恶性竞争，将政府采购制度功能聚焦到“物有所值”的价值目标上来，达到“质量、价格、效率”的统一。

问：竞争性磋商采购方式的适用范围有哪些?

答：《磋商办法》规定了五种适用情形：一是政府购买服务项目;二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;三是因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;四是市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目;五是按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

其中，前三种情形主要适用于采购人难以事先确定采购需求或者合同条款，需要和供应商进行沟通协商的项目;第四种情形主要适用于科研项目采购中有效供应商不足三家，以及需要对科技创新进行扶持的项目;第五种情形主要适用于政府采购工程类项目，并与招标投标法律制度和《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)做了衔接。综合来看，竞争性磋商采购方式在政府购买服务、PPP、科技创新扶持、技术复杂的专用设备等项目采购中将具有较高的可操作性和适用性。

汪才华

74号令出台后，竞争性谈判方式的政府采购方式明确增多，但实际操作过程中由于谈判文件编制水平、对竞争性谈判中实质性内容的调整范围的事先确定、评审专家评审时间和水平等问题，实践中多为走过场的“最低价成交“。期待竞争性磋商方式能有所改进，但前提个人认为依然需要水平高的采购文件和评审专家作支撑。

大力

回学以致用，[s:89] 由于偶对部门规章的等级及效力了解的不清楚，”简称“214号令”，确实有点不严谨，还是直接称谓【财库〔2014〕214号】更准确[s:69]