【求助】一个预算90万的货物采购不同投标人报价相差60多万

爱做梦的兜

最近代理了一个政府采购，对于采购中产生的一个问题我很迷惑，所以将问题说出来，希望有人能够指点我一下。
项目是政府采购的货物采购。采购货物为离心机，采购方式为公开招标。
参与投标的有五家供应商，投标报价分别为89.7万元、16万元、89.96万元、78.6万元、79.6万元。
经过资格审查及符合性审查，五家单位均通过初步审查。详细审查阶段，16万元报价的投标单位所投产品有几条技术参数都无法满足，技术部分得分为零，但是它的报价太低，总分还是高于其他四家。很明显该投标单位的产品无法满足采购人的需求，可是却找不到理由不推荐它为第一中标候选人。
事后我在想，以后采购应该怎样编写采购文件才能避免再次发生这样的事情呢？


下面是我们当地政府采购的标准废标条款：


三、无效投标条款


投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；
（二）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；
（三）投标人超出其营业执照上经营范围投标的；
（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的，上述投标人的投标均无效；
（五）分包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，委托两个及以上投标人参加该包投标的，上述投标人的投标均无效；
（六）同一分包的货物，制造商参与投标，再委托代理商参与投标的；
（七）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；
（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；
（九）投标报价超出招标文件规定的投标限价；
（十）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；
（十一）投标人的交货期、质量保证期及投标有效期不满足招标文件要求的；
（十二）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。

四、废标条款


出现以下情况之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。




下面是本次项目具体的货物技术要求：
二、招标项目技术需求

1  用途：用于血液分离、血浆制备等。
2  主要技术指标：
★2.1  最大容量(ml)：200ml 血三或四联袋×24袋，或400ml 血三或四联袋×12袋。
★2.2  最高转速：≧4,000 rpm，精度达±1-20 rpm。
★2.3  最大相对离心力：≧5500Xg。
★2.4  可通过RS232接口进行数据记录传输，具有10种程序储存及9种加速曲线及10种减速曲线。
★2.5  免维护无碳刷变频电机，最高不平衡容忍≥30g。
★2.6  原装进口。
2.7 转头静止时也可进行温控，采用环保无氟制冷，制冷迅速，温度设定范围-20~40 ℃。
2.8 时间控制范围：0-99小时59分钟 / 连续运转 / 短时加速。
2.9 磁性转头识别，防止转头过速。
2.10 噪音(dBA)：< 69dBA （最大转速时）。
2.11 定速计时功能及转子的运转时间和转数统计。
2.12 离心机底部带有可固定的小脚轮，便于移动。
2.13  离心机盖子上有测速孔。


下面是本次项目的评分细则：

二、评标标准

序号		评分因素 及权重	分值	评分标准	说明
1		投标报价 （50%）	50	有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。
2		技术部分 （35%）	35	A起评分： 有效投标人的起评分为20分。	须提供所投产品技术参数证明材料。
				B加分条款： 1、投标货物相应技术参数高于招标货物重要技术参数（本招标文件第二篇中带（★）号标注的部分）要求的每条可加1分。 2、一般性技术参数（非（★）号标注的部分）高于招标要求的每条可加1分。 3、以上两款总加分不超过15分。
				C扣分条款： 1、重要技术参数带（★）部分有一条不满足的，技术部分得分为0分。 2、一般性技术参数（非（★）号标注的部分）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除2分；有5条不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。

bidboy

★2.6  原装进口。 ?你敢这样写够胆儿大的啊！
既然这样多的★都满足了，我觉得不至于不能用吧，否则你这技术指标写的也太差了。
对于设备招标的关键是进行充分市场调研，然后才能写出合理的参数。

爱做梦的兜

采购进口产品这个是审批了的。报价16万的供应商不是所有★条款都满足，光★条款就有三条不满足，还有一些不打★条款也不能满足。它的技术部分35分得分为0。

另外我困惑的问题是，这个项目哪怕投标人所投产品一条技术参数都不能满足，但是它的报价低而且资格条件满足，那也没有办法不让它中标。

bidboy

爱做梦的兜:采购进口产品这个是审批了的。报价16万的供应商不是所有★条款都满足，光★条款就有三条不满足，还有一些不打★条款也不能满足。它的技术部分35分得分为0。

另外我困惑的问题是，这个项目哪怕投标人所投产品一条技术参数都不能满足，但是它的报价低而且资格条件满足，那也没有办 .. (2015-02-09 15:02) 

许可采购进口设备也不能这样写的。这不是明显歧视国产设备吗？
按照招标的习惯标注★应该属于必须满足的条款，是不可以偏离的。
既然这样多条款都不满足还可以投标，这说明你的条款没写出设备的关键点。人和猴子的差别不是一个毛少一个毛多。

爱做梦的兜

回复三楼

这个公开招标中，不满足★条款不是废标条款，是在打分中的。
撇开这个问题，我所疑惑的，想要询问的问题是：
譬如我是一个能够满足此次项目要求的所有资格要求，但是我的产品满足不了所有技术参数（招标文件的技术参数没有问题，是有三种不同品牌的产品能够满足的），但是我报价很低，我不一样中标了吗？
所以我知道我的招标文件编写有问题，想要请教各位该如何编写能够避免这样的问题发生。

断点

请问一下楼主，你为什么不把★号条款作为废标条款？是怕不满足3家导致废标？就像版主说的，你的参数中虽说加★号条款了，但是根本没有起到关键作用，关键点不明确。如果我是投标人，看到这份文件以后我也敢这样报价，山寨的东西市场很多，我投标文件敢写敢报低价，就肯定能拿出我投标文件响应的东西来。如果你做了★号条款，也就没有负偏离减分一说了，这样我觉得没人敢这样胡来！
以上纯属个人意见，请老师们批评指正~~

bidboy

爱做梦的兜:回复三楼

这个公开招标中，不满足★条款不是废标条款，是在打分中的。
撇开这个问题，我所疑惑的，想要询问的问题是：
譬如我是一个能够满足此次项目要求的所有资格要求，但是我的产品满足不了所有技术参数（招标文件的技术参数没有问题，是有三种不同品牌的产品能够满足的），但 .. (2015-02-09 15:26) 

你这评分办法明显是价格优先。技术做多差35分，但价格却相差40分以上，所以技术的优势无法拟补价格评分的劣势。你这样的技术含量不高的产品，不如采用最低评标价法，即技术采用通过制评审，然后低价中标。这样你设定的参数必须完全满足，就不会出现这样的情况了。

哟切客闹

分数设置有点不合理