一个采购经办人的顾虑【转贴】

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一个采购经办人的顾虑  

政府采购信息报 2007-5-28  文心

　　Z主管单位的政府采购工作有些年头了。单位不算大，但大大小小的采购都由Z经办。从接到采购需求、编制采购文件，到委托采购代理机构，确认采购结果，Z都一一过问，以确保采购结果符合需求。作为采购经办人，用Z自己的话说，多年来是“游走”于用户与供应商之间、采购需求与法律规定之间。

　　对于财政部近期刚刚发布的三个扶持自主创新产品的文件，Z仔细阅读，也想了很多。作为采购经办人，他要把这些政策传达给用户单位，并在采购中贯彻。Z考虑最多的是两个问题：一是用户能不能接受自主创新产品，讲得直白一点，就是自主创新产品还有一个成熟的过程，那么用户是否愿意为自主创新产品付出“试用”的代价；二是采购合同中规定的优惠政策，采购单位需要承担多大的风险，更直接地说，是像他这样的采购经办人要承担多大的风险。

　　在用户接受度方面，Z的顾虑在于自主创新产品的质量。质量不行，用户第一个找的人是采购经办人。如果技术还处于“试用”阶段，不算稳定，那么用户愿意不愿意付出这样的代价？Z认为，像公务车采购，作为政府机关，就应该牺牲一些舒适度去支持本国的自主品牌，Z在单位就说服用户，“买一台奔驰不如买四台江陵”，“车子只要能跑就行”。但如果是医疗设备，其贯彻的难度就大一些。

　　至于在合同中给自主创新产品一些优惠的政策，Z也心存顾虑。优惠政策必须要对企业具有实质性的扶持意义，合同中最能体现这一点的要数首付资金和履约保证金。降低首付资金，Z认为没有问题，具有可操作性，只要能证明产品确属自主创新产品，就没问题，但对于履约保证金的优惠，Z很犹豫，“如果履约保证金降低得太多，或者干脆不要，招标采购单位的风险将会很大，在某种情况下，其实就是采购经办人的风险，个人的责任很大。”

　　话里话外，还能听出，Z对于自主创新产品目录的期望值很高，在他看来，该目录是“三个文件”精神贯彻好坏的关键之所在。希望目录能严格门槛，确保质量，同时保持竞争性，Z认为，《政府采购法》一个重要　　的核心内容是竞争性，不能因为支持自主创新而放弃政府采购的竞争性。

　　Z自认为不是一个不爱国、不支持国货、不支持民族产业的人。20年前国人买电视、冰箱都要进口，现在这些产品买国货很普遍了，10年前买汽车都困难，现在我国都有叫得响的自主汽车品牌了。这就是发展，这种发展离不开国人对自主创新产品的支持，而这种支持政府部门首当其冲。但Z很坦诚，也很现实，处在一个岗位上，他所想的是，改变和新要求给一个经办人带来的是什么？Z说，肯定不止他一个人这么想，像他这样的经办人都会这么想。他们所处位置的现实就是，满足了用户的可能就违背了法律，而遵循了法律，可能用户就不满意。而他们这些经办人的犹豫、顾虑，就可能是一个采购单位在政府采购时流露出的态度。Z说，“游走”是一种无奈，怎样才能即符合法律，又满足用户？Z也很为难。


【色彩师转载者加描的】

bidboy

我个人也认为扶持自主创新产品应该单独提出来给于一定比例如10%或15%的采购，这样比较好。如果把自主创新产品和其他产品一起进行采购或招标，在评标时候给一定的优惠不是很好操作，而且招标采购本身就比较敏感更容易引起质疑或投诉。