保证金金额问题

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招投标法条例只规定了

投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但是：

7部委30号令（

工程建设项目施工招标投标办法

）：

第三十七条

招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

9部委27号令：

142．将第三十七条第二款修改为“投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致”。

上述两法规生效日期均为2013年5月1日。这是否和条例相矛盾呢？到底保证金能否超过80万元呢？另外工程货物招标是否可以不适用前述的《工程建设项目施工招标投标办法》？

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我自己顶起来，让更多的坛友看到

fanxjking

《工程建设项目货物招标投标办法》中也有此规定，同样适用哦

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2楼你说的是2005年3月的七部委27号令，应该不适用了吧。

明月弯刀

楼主对我国的招投标立法进程不太了解!事实是这样滴：
2005年，七部委《工程建设项目货物招标投标办法》实施，第二十七条提出“ 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 ”（部位龟腚）
2012年，《招投标法实施条例》实施，第二十六条提出：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”（国务院龟腚）
2013年，九部委根据《招投标法实施条例》对各自部委的规定进行修改（23号令），你现在看到的七部委的就是2013年修改后的龟腚！

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x部委有权对国务院规定也就是条例进行修改吗？不是除了招投标法，条例的效力最大吗？

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谁帮忙给解答一下，谢谢

葡萄巴巴

中国招投标协会的李小林秘书长讲过，立法的本意是这样的：
实践过程中发现，投资较大的项目，80万的保证金对投标人的约束性不强。故2012年，《招投标法实施条例》规定保证金不超过2%，未要求80万上限。
但在实践过程中又发现，对于投资大的项目，可能交几百万上千万的投标保证金，但招标人退还保证金有时并不及时，变相成了投标企业用保证金来垫资。故2013年九部委修改《施工招投标办法》，仍然未改动80万这个上限。
两部法规应该不冲突。

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条例的效力应该比部委的规定效力大啊？再说了，货物招标可以不适用九部委令吧？