政采代理机构又现大面积违规，简单的信息发布为何竟成“重灾区”？ 【转贴】

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政采代理机构又现大面积违规，简单的信息发布为何竟成“重灾区”？



政采代理机构又现大面积违规，简单的信息发布为何竟成“重灾区”？


2015-09-16 e招标学苑


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导 读

烟台市政府采购代理机构专项检查结果发现，代理机构信息发布方面存在的问题最为突出,抽查129个项目，查出1016个问题，信息发布的问题项目占106个。《政府采购法实施条例》于2015年3月1日正式实施，其中有关政府采购信息公开的条款就十几条之多，对政府采购信息公开无论从广度还是深度都有所加深。《条例》不仅规定了信息公开的采购环节，并对每个环节中应当公开的具体信息都做出了明确的规定，并将信息公开的范围扩大到采购预算、采购合同及履约情况等采购活动的全过程。规范公开内容，是公民行使知情权和监督权必的然要求，也是建设“阳光政府”的前提和关键环节。现实中面对如此明确的法规要求，仍有一些代理机构置之不理，是代理人员业务水平问题？是采购人本身的问题？还是有别的说不清楚的原因呢？

山东烟台政府采购代理机构监督检查结果出炉— —

信息发布违规竟成“重灾区”

本报讯 记者郑钦 通讯员于澎报道 历经两个多月的认真组织实施，山东省烟台市政府采购代理机构专项检查结果近日出炉。其中，代理机构信息发布方面存在的问题最为突出。“某些代理机构依法执业意识不强，工作态度也不够认真，同时心存侥幸，认为类似信息发布等问题不会招来质疑投诉。”烟台市财政局政府采购管理办公室相关负责人分析指出。

据悉，本次检查有27家代理机构参与，共抽取129个项目，查出1016个问题，主要体现在委托代理协议、信息发布、政府采购政策落实等方面。

今年3月至8月，财政部按照“全国联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则，组织开展了全国代理机构监督检查。这是政府采购代理机构资格认定行政许可取消后，财政部首次开展代理机构检查，也是财政部首次以全国联动的方式开展针对代理机构的深度监督检查。4月，山东省财政厅印发《关于开展2015年政府采购代理机构监督检查工作的通知》，按照财政部统一部署的原则和要求开展检查工作。根据财政部、省财政厅相关要求及监督检查指标体系，7月初，烟台市财政局政府采购管理办公室在全市启动了采购代理机构监督检查工作。

此次检查分为提报资料、抽取项目、集中审查、现场复核、汇总总结五个阶段。为保障检查质量，该市从各县市区选调了9名业务骨干，与市采购办工作人员组成3个检查工作小组，形成县市区联动、共同参与、统一标准、分片负责的监督检查机制。

在检查方向上，该市从注重代理机构执业资格的符合性转向其执业水平，不再将企业规模、人员职称、培训情况、场地建设等作为检查重点。

检查发现，代理机构信息发布违规情况最为突出，129个项目中，信息发布存在问题的项目达106个，占项目总数的82.17%。主要体现为公告内容不完整、未按规定发布成交结果公告、公开招标项目中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致、未公告谈判文件或询价通知书等。

此外，评标委员会成员组成和抽取过程违规的问题也较为严重，129个项目中，评标委员会存在成员数量和专家抽取使用违规的项目57个，占项目总数的44.19%。评分标准及要素设置不合规、未按规定收退投标保证金等问题，也是检查中发现的突出问题。检查还发现了采购人未按规定签订政府采购合同、委托代理协议不完善等问题，以及在招标文件中指定品牌或指定供应商、违规设置地域限制或规模限制等条款，部分项目未落实政府强制采购节能环保产品和优先采购环境标志产品、支持中小微企业发展等政策功能的问题。

上述负责人告诉记者，该市将合理运用此次监督检查结果，将其作为强化代理机构监管的重要依据。“作为检查标尺的《财政部政府采购代理机构监督检查指标体系》中一些细节的规定，倒逼监管人员和代理机构进一步学习政府采购法律法规，有利于避免地方监管人员管理尺度不一的现象，形成全市上下一盘棋的局面。”该负责人表示，通过监督检查，还能督促代理机构、评审专家、采购人自觉落实各项政府采购法律制度，进一步规范采购行为，为提高政府采购监管效能打下基础。

责任编辑：lilei

文章来源：中国政府采购报 第508期2版